Решение Московского городского суда от 6 октября 2015 г. N 7-10290/15

06 октября 2015 года судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Динисламова О. на постановление судьи Кузьминского районного суда г.Москвы от 16 июля 2015 года, которым гражданин <***> Динисламов О., <***>года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере <***>рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

15.07.2015г. инспектором ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЮВАО составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданина <***> Динисламова О., совершившего правонарушение, предусмотренное ст.18.10 ч.2 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Кузьминский районный суд г. Москвы, которым вынесено указанное выше постановление.

Динисламовым О. на указанное выше решение подана жалоба, в которой он просит постановление отменить согласно доводам жалобы.

В заседание суда второй инстанции Динисламов О., его защитник Сураничиев Ы.Э. явились, доводы жалобы поддержали.

Проверив представленные материалы дела, доводы жалобы, выслушав Динисламова О., его защитника Сураничиева Ы.Э., прихожу выводу об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается и судьей установлено, что 15.07.2015 года в 07 часов 00 минут по адресу: <***>, в результате проверки требований миграционного законодательства сотрудниками отделения проведения проверочных мероприятий УФМС России по г. Москве, выявлен гражданин <***> Динисламов О., <***>г.р., который в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в качестве дворника в ГБУ г.Москвы "Жилищник района Кузьминки" без разрешения на работу в г. Москве. Действия Динисламова О. квалифицированы судьей районного суда по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с п. 5 ст. 65 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.06.2014 г.) особенности въезда, выезда, пребывания и трудовой деятельности физических лиц регулируются разделом XXVI настоящего Договора в части, не противоречащей настоящему разделу

Согласно п. 1 ст. 97 раздела XXVI Договора о Евразийском экономическом союзе работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

Республика Кыргызстан 23 декабря 2014 года подписала в г. Москве Договор о присоединении <***> к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

На момент рассмотрения в Московском городском суде жалобы Динисламова О. на постановление судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 16 июля 2015 года начал действовать Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 219-ФЗ "О ратификации Договора о присоединении <***> к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и отдельные международные договоры, входящие в право Евразийского экономического союза, в связи с присоединением <***> к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, Протокола об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской Республикой Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, отдельных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза, и актов органов Евразийского экономического союза в связи с присоединением <***> к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и Протокола о присоединении <***>к подписанному 23 декабря 2014 года Договору о присоединении <***> к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года".

12 августа 2015 года Договор о присоединении <***> к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года вступил в силу.

На дату вступления вышеуказанного договора в силу постановление судьи районного суда не вступило в силу и не исполнено.

Учитывая вступление Договора о присоединении <***> к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, устанавливающего право граждан <***> осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации без разрешения на ее осуществление, в силу, нахожу постановление Кузьминского районного суда г. Москвы от 16 июля 2015 года подлежащим отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 16 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина <***> Динисламова О. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов