Решение Московского городского суда от 6 октября 2015 г. N 7-10341/15

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ильина В.А. на постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 31 августа 2015 г., которым Ильин В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

31 августа 2015 г. в отношении гражданина Республики У*** Ильина В.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Останкинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, Ильин В.А. обратился в суд с жалобой на постановление судьи, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Ильин В.А. в судебное заседание явился, жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав Ильина В.А., проверив доводы жалобы, усматриваю основания для отмены постановления судьи.

Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению судьи, 31 августа 2015 г. в 09 час. 46 мин. по адресу: г. Москва, *** в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства был выявлен гражданин Республики У*** Ильин В.А., прибывший на территорию Российской Федерации 26 февраля 2014 г. в порядке, не требующем получения визы, который с 24 июля 2014 г. не встал на миграционный учет по истечении 7 рабочих дней, чем нарушил требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона N 109-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Действия Ильина В.А. квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем привлек Ильина В.А. к административной ответственности.

Однако указанные выводы судов нельзя признать правомерными.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Судьей установлено, что 26 февраля 2014 г. гражданин Республики Украина Ильин В.А. въехал на территорию Российской Федерации и с 24 июля 2014 г. не встал на миграционный учет в течение семи дней.

Между тем, судьей не были исследованы в полном объеме все обстоятельства дела.

Как усматривается из материалов дела, 01 мая 2014 г. Ильин В.А. встал на миграционный учет по месту пребывания по адресу: г. Москва, *** на срок до 01 августа 2014 г. (л.д. 12).

27 мая 2014 г. Ильин В.А. обратился УФМС г. Москвы с заявлением о получении разрешения на временное проживание в г. Москве.

Решением УФМС России по г. Москве от 24 июля 2014 г. N *** Ильину В.А. разрешено временное проживание на срок три года.

20 августа 2014 г. Ильин В.А. зарегистрировался по месту временного проживания по адресу: г. Москва, *** на срок до 24 июля 2017 г. (л.д. 34).

Поскольку Ильин В.А. 20 августа 2014 г. свою обязанности по постановки на миграционный учет исполнил, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения его административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ истек 20 августа 2015 г.

Вместе с тем, в нарушение приведенных выше требований КоАП РФ судья Останкинского районного суда г. Москвы 31 августа 2015 г. вынес постановление о привлечении Ильина В.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ за пределами установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Ильина В.А. прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 31 августа 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ильина В.А. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова