Решение Московского городского суда от 12 октября 2015 г. N 7-10556/15

Судья Московского городского суда О.Н. Буренина,

с участием защитника *** И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Транспортно-экспедиционная сеть" *** И.В. на решение судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 01 сентября 2015 года, постановление начальника ОУФМС России по г. Москве по ЮВАО *** Д.А. N 9/9-04/15-276 от 02 июля 2015 года, принятых по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Транспортно-экспедиционной сеть",

установил:

Постановлением 9/9-04/15-276 от 02 июля 2015 года начальника ОУФМС России по г. Москве по ЮВАО *** Д.А. ООО "Транспортно-экспедиционной сеть" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 01 сентября 2015 года, указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ООО "Транспортно-экспедиционной сеть" без удовлетворения.

В настоящей жалобе, поданной защитником ООО "Транспортно-экспедиционной сеть" *** И.В., ставится вопрос об отмене решения судьи и постановления должностного лица, прекращении производства по делу по тем основаниям, что ООО "Транспортно-экспедиционной сеть" в трудовые отношения с иностранными гражданами, не имеющими разрешений на работу не вступало; обязанности по оказанию услуг по предоставлению персонала для осуществления погрузки, разгрузки и прочих работ осуществляет ООО "Содружество", с которым ООО "Транспортно-экспедиционной сеть" заключило соответствующий договор, в связи с чем, ООО "Транспортно-экспедиционной сеть" не является надлежащим субъектом; недоказанность работы иностранного гражданина без разрешения на работу в ООО "Транспортно-экспедиционной сеть", поскольку постановление о привлечении к административной ответственности иностранного гражданина не содержит отметки о вступлении в законную силу; необоснованность рассмотрения дела судом первой инстанции в отсутствие представителя УФМС России по г. Москве.

В судебное заседание представитель ООО "Транспортно-экспедиционной сеть" *** И.В. явилась, довода жалобы поддержала, по изложенным в ней основаниям.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника *** И.В., оснований для отмены или изменения решения судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 01 сентября 2015 года и постановления 9/9-04/15-276 от 02 июля 2015 года начальника ОУФМС России по г. Москве по ЮВАО *** Д.А. не усматриваю в связи со следующим.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Согласно ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, при отсутствии у этих лиц разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечаниях вышеуказанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства - понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из материалов дела, 06.10.2014 года по адресу: г. Москва, 2-й Южнопортовый п-д, д. 10, стр.4 в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками Московской прокуратуры по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте совместно с отделом УФМС России по г. Москве в ЮВАО и Линейным пунктом полиции в порту Южном ЛО МВД России на водном транспорте установлен факт привлечения ООО "Транспортно-экспедиционной сеть", в нарушение требования п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" к трудовой деятельности в качестве грузчика гражданина Республики Узбекистан *** Р.А. 27.10.1991 года рождения, который на момент проверки осуществлял разгрузку товара по адресу: Москва, 2-й Южнопортовый проезд, д. 10, стр. 4, склад 1 при отсутствии у него разрешения на работу иностранному гражданину, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "Транспортно-экспедиционной сеть" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 октября 2014 года; досье иностранного гражданина, согласно которому гражданин р. Узбекистан *** Р.А. разрешение на работу иностранному гражданину не имеет; письменными объяснениями *** Р.А., где он указывает на то, что осуществлял трудовую деятельность с 01.11.2013 г. в качестве грузчика в ООО "Транспортно-экспедиционной сеть" по адресу: г. Москва, 2-й Южнопортовый проезд, д. 10, стр.4, склад N1, ему установлено место работы и размер заработной платы, разрешение на работу им не оформлялось, на момент проведения проверки сотрудниками УФМС он исполнял свои трудовые функции, а именно, разгрузку-погрузку товаров по вышеуказанному адресу; копией паспорта иностранного гражданина, выданного на имя *** Р.А.; фототаблицей; протоколом об административном правонарушении МС N 473163 от 06.10.2014 года в отношении *** Р.А.; постановлением Люблинского районного суда г. Москвы от 08.10.2014 года о привлечении *** Р.А. к административной ответственности по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО "Транспортно-экспедиционной сеть"; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО "Транспортно-экспедиционной сеть"; уставом ООО "Транспортно-экспедиционной сеть"; протоколом осмотра территории, расположенной по адресу: Москва, 2-й Южнопортовый проезд, д. 10 (все строения), согласно которому по данному адресу располагается территория Южного речного порта, на которой находятся административные и хозяйственные строения, используемые под складские помещения, где на складе N1 строения N4, арендуемого ООО "Транспортно-экспедиционной сеть" на основании договора аренды N 8-10-849 от 01.04.2014 года выявлен факт осуществления трудовой деятельности гражданином р. Узбекистан *** Р.А. в качестве грузчика; актом проверки; копией договора аренды нежилых помещений N *** от *** 2014 года, предметом которого является передача ООО "Южный речной порт" ООО "Транспортно-экспедиционной сеть" во временное владение и пользование нежилые помещения общей площадью *** кв.м., расположенных по адресу: Москва, 2-й Южнопортовый проезд, д. 10, стр.4 с приложениями к нему; актом приема-передачи нежилого помещения; копиями квитанций об оплате арендной платы, а также иными материалами дела.

Все материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно п. 9 ст. 13.1 указанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу.

В силу ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

На основании ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Объективную сторону вменяемого заявителю правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности либо допуск к труду иным образом гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу.

При составлении протокола об административном правонарушении и даче объяснений, *** Р.А., не отрицал, что принят на работу 01.11.2013 г. в качестве грузчика в ООО "Транспортно-экспедиционной сеть" по устному соглашению, ему определен график работы, трудовые обязанности по разгрузке и погрузке товаров в складских помещениях, арендуемых ООО "Транспортно-экспедиционной сеть", место работы г. Москва, 2-й Южнопортовый проезд, д. 10, стр.4, склад N1, где он и находился на момент проведения проверки сотрудниками УФМС, осуществляя свои непосредственные трудовые функции. Также указал, что разрешения на работу он не имеет, за его оформлением в органы ФМС не обращался.

У суда, рассматривающего жалобу, оснований сомневаться в том, что вышеуказанные письменные объяснения записаны со слов *** Р.А. не имеется, поскольку данные письменные объяснения *** Р.А. прочитаны и подписаны, о чем свидетельствует его собственноручно исполненная запись (л.д. 46). Своих возражений с обстоятельствами, изложенными в письменных объяснениях, а также в протоколе об административном правонарушении, *** Р.А. не выразил, с жалобами на действия сотрудников УФМС не обращался, какой-либо заинтересованности сотрудников УФМС по делу не установлено.

Таким образом, допуск ООО "Транспортно-экспедиционной сеть" к трудовой деятельности гражданина р. Узбекистан *** Р.А. нашло свое подтверждение материалами настоящего дела.

Довод жалобы о том, что между ООО "Транспортно-экспедиционной сеть" и ООО "Содружество" заключен договор N 22/0914БНВ-01 от 22 сентября 2014 года о возмездном оказании услуг, по условиям которого ООО "Содружество" взяло на себя обязательства по заданию ООО "Транспортно-экспедиционной сеть" оказывать услуги по предоставлению персонала (сотрудников) для осуществления погрузки, разгрузки, упаковки, маркировки продукции и товаров, комплектованию заказов, в связи с чем, *** Р.А. привлечен к трудовой деятельности данной организацией, нельзя признать состоятельными, поскольку осуществление трудовой деятельности *** Р.А. без разрешения на работу иностранного гражданина именно в ООО "Транспортно-экспедиционной сеть" установлен постановлением о привлечении *** Р.А. к административной ответственности, которое последним не оспорено, доказательств обратного материалы дела не содержат, а также копией договора аренды нежилых помещений N 8-10-849 от 01 апреля 2014 года, предметом которого является передача ООО "Южный речной порт" ООО "Транспортно-экспедиционной сеть" во временное владение и пользование нежилые помещения общей площадью *** кв.м., расположенных по адресу: Москва, 2-й Южнопортовый проезд, д. 10, стр.4.

Кроме того, заключенный между ООО "Транспортно-экспедиционной сеть" и ООО "Содружество" договор не исключает возможности привлечения непосредственно ООО "Транспортно-экспедиционной сеть" в качестве грузчика гражданина р. Узбекистан *** Р.А., не имеющего надлежащим образом оформленного разрешения на работу иностранному гражданину.

Указанные обстоятельства во взаимосвязи с перечисленными выше нормами права, позволяют прийти к выводу о том, что действия ООО "Транспортно-экспедиционной сеть" правильно квалифицированы должностным лицом и судьей районного суда по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку в нарушение п. 9 ст. 13.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, ООО "Транспортно-экспедиционной сеть" привлек к трудовой деятельности в качестве грузчика гражданина Республики Узбекистан *** Р.А. при отсутствии у него разрешения на работу.

Иные доводы жалобы не влекут отмену постановления судьи, так как не опровергают правильные выводы судьи о наличии в действиях ООО "Транспортно-экспедиционной сеть" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ и направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Судья районного суда и должностное лицо всесторонне, полно и объективно рассмотрели административное дело в отношении ООО "Транспортно-экспедиционной сеть".

Административное наказание ООО "Транспортно-экспедиционной сеть" назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершённого правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебного решения и постановления должностного лица, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 01 сентября 2015 года, постановление начальника ОУФМС России по г. Москве по ЮВАО *** Д.А. N 9/9-04/15-276 от 02 июля 2015 года, принятых по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Транспортно-экспедиционной сеть", предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Транспортно-экспедиционной сеть" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Транспортно-экспедиционной сеть" *** И.В. без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина