Решение Московского городского суда от 28 октября 2015 г. N 7-10733/15

Судья Московского городского суда Буренина О.Н.,

с участием потерпевшего *** Г.Г.,

прокурора *** О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "СПОРТ-СЕРВИС" Пугачева С.В. на постановление судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 04.09.2015 года, которым Общество с ограниченной ответственностью "СПОРТ-СЕРВИС", ИНН 7713745200, признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей в доход государства,

установил:

14 июля 2015 года Тимирязевским межрайонным прокурором г. Москвы вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "СПОРТ-СЕРВИС".

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Тимирязевский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено обжалуемое постановление.

Защитник ООО "СПОРТ-СЕРВИС" *** С.В. обратился в суд с жалобой на постановление судьи, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях организации состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что сотрудниками прокуратуры было допущено злоупотребление правом, поскольку сроки для предоставления документов были заведомо неисполнимыми, проверяющим необоснованно было отказано в удовлетворении ходатайства о приостановлении проведения проверки.

В судебное заседание представитель ООО "СПОРТ-СЕРВИС" не явился, извещен в установленном порядке о месте и времени рассмотрения жалобы по делу.

Прокурор *** О.Н. возражала по доводам жалобы, полагая постановление судьи законным и обоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав потерпевшего *** Г.Г., возражавшего против удовлетворения жалобы, выслушав прокурора *** О.Н., не нахожу оснований для изменения или отмены постановления судьи.

Как было установлено судьей, Тимирязевской межрайонной прокуратурой г. Москвы по обращению Зотова Г.Г. от 09.06.2015 года проведена проверка по вопросам нарушения трудового законодательства со стороны ООО "СПОРТ-СЕРВИС" ИНН 7713745200, в ходе проведения которой, в адрес организации направлен запрос от 11.06.2015 N 7-3-2015, согласно которому представителю ООО "СПОРТ-СЕРВИС" необходимо явиться в межрайонную прокуратуру для дачи объяснений к 14 час. 30 мин. 19.06.2015, а также представить необходимые для проведения проверки по обращению *** Г.Г. документы, согласно перечня, которые на приеме в указанное время представителем ООО "СПОРТ-СЕРВИС" представлены не были.

Тимирязевской межрайонной прокуратурой в адрес ООО "СПОРТ-СЕРВИС" были
направлены еще 3 запроса от 24.06.2015 г. с просьбой явиться в межрайонную
прокуратуру 02.07.2015 г. для дачи объяснений и представления необходимых для
проведения проверки документов, от 02.07.2015 с просьбой явиться в 15 час. 45 мин. 03.07.2015 года и от 07.07.2015 г, врученный под роспись представителю по доверенности
ООО "СПОРТ-СЕРВИС" *** С.В. 07.07.2015 г, с просьбой явиться в прокуратуру для
дачи объяснений и представить запрашиваемые документы 10.07.2015 г., однако в
указанное время представитель ООО "Спорт-Сервис" **** С.В. явился в здание
межрайонной прокуратуры, но при этом, не представил необходимых для проведения
проверки документов, а также отказался давать письменные объяснения.

Действия ООО "СПОРТ-СЕРВИС" квалифицированы по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО "СПОРТ-СЕРВИС" административного правонарушения и вина ООО "СПОРТ-СЕРВИС" подтверждается: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 14.07.2015 года следует, что Тимирязевской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка по обращению гр-на Зотова Г.Г. о нарушениях трудового законодательства со стороны ООО "Спорт-Сервис", в ходе проверки по обращению, ООО "Спорт-Сервис" не исполнило законные требования Тимирязевской межрайонной прокуратурой г. Москвы о предоставлении необходимых сведений в установленный срок до 10.07.2015 г.; копией обращения *** Г.Г. о невыплате заработной платы в Тимирязевскую межрайонную прокуратуру г. Москвы от 09.06.2015 года; справкой ООО "Спорт-Сервис" от 10.01.2015 г. о трудовых отношениях с Зотовым Г.Г.; рапортом помощника прокурора *** Т.И. о продлении срока проверки, в связи с не предоставлением сведений из ООО "Спорт-Сервис"; запросами прокуратуры в ООО "Спорт-Сервис" от 11.06.2015 г., от 24.06.2015 г. от 02.07.2015 г., от 07.07.2015 года ; копией доверенности представителя ООО "Спорт-Сервис" *** И.П., Пугачева С.В.; копиями уставных и учредительных документов на ООО "Спорт-Сервис"; актом о не предоставлении документов в Тимирязевскую межрайонную прокуратуру г. Москвы запрашиваемых сведений по состоянию на 02.07.2015 г., 10.07.2015 г.; устными показаниями помощника прокурора *** Т.И., данных ею в суде первой инстанции.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные материалы составлены в соответствии требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, изложенным в них, оснований не имеется.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ООО "СПОРТ-СЕРВИС" в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Требование прокурора о предоставлении ООО "СПОРТ-СЕРВИС" документов и явке представителя для дачи объяснений связаны с проверкой заявления *** Г.Г. о нарушении его прав со стороны ООО "СПОРТ-СЕРВИС", а потому законность таких требований сомнений не вызывает.

Неоднократное направление вызовов в адрес ООО "СПОРТ-СЕРВИС", полученных сотрудниками указанной организации и не предоставление по ним истребуемых в ходе проведения прокурорской проверки документов, свидетельствует об умышленном характере действий ООО "СПОРТ-СЕРВИС", связанных с неисполнением требования по предоставлению дополнительных документов.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов руководителями некоммерческих организаций.

На основании ст. 21 указанного Федерального закона предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации органами управления и руководителями некоммерческих организаций.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, на основании ст. 6 указанного Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Действия ООО "СПОРТ-СЕРВИС" по ст. 17.7 КоАП РФ квалифицированы правильно, поскольку оно умышленно не выполнило требование прокурора о предоставлении документов, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом.

Доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, исследованных и оцененных судьей районного суда по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию. Вывод о наличии в действиях ООО "СПОРТ-СЕРВИС" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, признанным судьей районного суда достаточными для разрешения настоящего дела, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ООО "СПОРТ-СЕРВИС" в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Административное наказание назначено ООО "СПОРТ-СЕРВИС" в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о юридическом лице, характера совершённого правонарушения, и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Тимирязевского районного суда г. Москвы от 04.09.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО "СПОРТ-СЕРВИС" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "СПОРТ-СЕРВИС" **** С.В. без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина