Решение Московского городского суда от 28 сентября 2015 г. N 7-11085/15

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "Элит Строй-ВНВ", действующего по доверенности Рудько Н.А., на постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 30 июля 2015 года, которым

ООО "Элит Строй-ВНВ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.38 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей,

установил:

10 февраля 2015 года государственным инспектором отдела организации государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Московской области Московско-Окского территориального управления Федерального Агентства по Рыболовству возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.38 КоАП РФ в отношении ООО "Элит Строй-ВНВ".

01 апреля 2015 года в отношении ООО "Элит Строй-ВНВ" был составлен протокол N 186 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.38 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, иные материалы дела переданы на рассмотрение в Симоновский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Защитник ООО "Элит Строй-ВНВ", действующий по доверенности Рудько Н.А., обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в которой ставит вопрос о его отмене, прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что ООО "Элит Строй-ВНВ" не является субъектов данного административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель и защитник ООО "Элит Строй-ВНВ" не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не подавали, в связи с чем, полагаю рассмотреть дело по жалобе в отсутствие законного представителя, защитника ООО "Элит Строй-ВНВ" в порядке ст.ст.25.4, 25.5 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, полагаю постановленный судебный акт законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст. 50 ФЗ от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 02.05.2015) "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Согласно п. 13 Постановления Совмина СССР от 15.09.1958 N 1045 (ред. от 12.06.1987) "О воспроизводстве и об охране рыбных запасов во внутренних водоемах СССР" (вместе с "Положением об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР") при размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых, реконструкции и расширении существующих предприятий, сооружений и других объектов на рыбохозяйственных водоемах, а также при проведении различных видов работ на этих водоемах и в их прибрежных полосах (зонах) объединения, предприятия, учреждения и организации обязаны по согласованию с органами рыбоохраны предусматривать в проектах и сметах и осуществлять мероприятия по сохранению рыбных запасов, а при строительстве плотин - и мероприятия по полному использованию водохранилищ под рыбное хозяйство.

В силу ч.1 ст. 34 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.8.38 КоАП РФ производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины или других лесных ресурсов, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судьей Симоновского районного суда г.Москвы, в рамках проведения административного расследования по выявленному инспекцией государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Московской области Московско-Окского территориального управления Росрыболоводства факту нарушения ООО "ЭлитСтрой-ВНВ" правил охраны биологических ресурсов и специального режима осуществления земляных работ, а также работ по размещению и складированию отвалов размываемых грунтов в прибрежной защитной полосе водоохранной зоны с применением принадлежащей ООО " ЭлитСтрой-ВНВ" тяжелой техники в ложе мелководного водохранилища, образованного на безымянном ручье, расположенном вблизи деревни Дрожжино Ленинского района Московской области.

В результате проведения ООО "ЭлитСтрой ВНВ" вышеуказанных работ полностью уничтожено водохранилище, образованное на ручье без названия, являющегося правым притоком реки Гвоздянка, а также причинен ущерб водным биологическим ресурсам на сумму 13 813 рублей 95 копеек.

Оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, среди которых: протокол об административном правонарушении, расчет ущерба водным биоресурсам мелководного водохранилища ФГБУ "Мосрыбвод" от 17 декабря 2014 года, договор оказания услуг исполнителем - ООО "Элит Строй- ВНВ" строительной машиной N 142/2024 на выполнение строительно-монтажных и погрузочно-разгрузочных работ, а также других видов работ в зависимости от предоставленной на объект техники, дополнительные соглашения к указанному договору, другие материалы дела, судья Симоновского районного суда пришел к правильному выводу о том, что в действиях ООО "Элит Строй-ВНВ" имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ.

Данное правонарушение посягает на порядок охраны окружающей среды и природопользования; ООО "Элит Строй-ВНВ" было обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.38 КоАП РФ, поскольку именно данная организация производила своими силами посредством использования принадлежащей ей тяжелой техники земляные работы, а также работы по размещению и складированию отвалов размываемых грунтов в прибрежной защитной полосе водоохранной зоны в ложе мелководного водохранилища, образованного на безымянном ручье, расположенном вблизи деревни Дрожжино Ленинского района Московской области, о чем во исполнение п.3.3 указанного выше договора на оказание услуг исполнителем - ООО "Элит Строй-ВНВ" от 10 октября 2014 года предоставляло акты о выполненных работах.

При назначении административного наказания судьей районного суда приняты во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, административное наказание назначено в пределах санкции, установленной ст. 8.38 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Порядок и срок давности привлечения ООО "ЭлитСтрой-ВНВ" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 30 июля 2015 года, вынесенное по ст. 8.38 КоАП РФ в отношении ООО "Элит Строй-ВНВ", - оставить без изменения, жалобу защитника Рудько Н.А., - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.В. Исюк