Решение Московского городского суда от 22 октября 2015 г. N 7-11167/15

Судья Московского городского суда Исюк И.В.,

с участием защитника Сабитова Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Курбонова Н.Х. - Сабитова Р.К. на постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 28 августа 2015 года, которым гражданин Республики Узбекистан Курбонов Нодирбек Хасанович, 24 июля 1995 года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке самостоятельного контролируемого выезда иностранного гражданина за пределы РФ,

установил:

27 августа 2015 года инспектором ОППМ ОУФМС России по г. Москве в СВАО в отношении гражданина Республики Узбекистан Курбонова Н.Х. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Останкинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В настоящей жалобе защитник Курбонова Н.Х. - Сабитов Р.К. просит постановленный судебный акт отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, постановочный характер фото фиксации.

Курбонов Н.Х. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещен, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступало, в соответствии с положениями части 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие Курбонова Н.Х.

Защитник Сабитов Р.К. в судебное заседание явился, жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника Сабитова Р.К, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 28 августа 2015 года не усматриваю.

Как следует из материалов дела и установлено судом: 27 августа 2015 года в 20 часов 20 минут по адресу: г. Москва, ул. Складочная, вл.1, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Узбекистан Курбонов Нодирбек Хасанович, 24 июля 1995 года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлявший в городе федерального значения - Москве трудовую деятельность в ЗАО "СУ-10 ФУНДАМЕНСТРОЙ" в качестве подсобного рабочего в отсутствие документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности в городе Москве. Действия Курбонова Н.Х. квалифицированы по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина Курбонова Н.Х. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом МС N 505653 об административном правонарушении от 27 августа 2015 года; рапортом инспектора ОППМ ОКФМС России по г. Москве в СВАО; распоряжением N 543 от 27 августа 2015 года УФМС России по г. Москве о проведении выездной внеплановой проверки по адресу: г. Москва, ул. Складочная, вл.1; протоколом осмотра территории; фототаблицей к протоколу осмотра территории; письменными объяснениями Курбонова Н.Х.; иными материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

Согласно ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно п. 1 статьи 2 Закона N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Курбонова Н.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, протокола осмотра территории, фототаблицы Курбонов Н.Х. в момент его обнаружения осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ЗАО "СУ-10 ФУНДАМЕНСТРОЙ" по адресу: г. Москва, ул. Складочная, вл.1.

Находясь на территории Российской Федерации, иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, может участвовать в трудовых отношениях, он вправе заключить трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг). В этом случае иностранный гражданин вправе подать заявление в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган о выдаче ему разрешения на работу.

При наличии у иностранного гражданина патента он может привлекаться к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (в соответствии с п. 1 ст. 13.3 данного Федерального закона). Если деятельность, осуществляемая иностранным гражданином, имеющим патент, не является трудовой деятельностью у физических лиц, то иностранный гражданин обязан получить разрешение на работу в установленном порядке, чего Курбоновым Н.Х., осуществляющей трудовую деятельность в ЗАО "СУ-10 ФУНДАМЕНСТРОЙ", сделано не было.

В соответствии со ст. ст. 16, 67 ТК РФ основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.

Вывод суда первой инстанции о том, что имело место совершение Курбоновым Н.Х. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ является обоснованным и подтвержденным имеющимися в материалах административного дела доказательствами.

Довод жалобы о том, что фотосъемка носила постановочный характер, не подтверждается материалами дела. При производстве по делу Курбонов Н.Х. замечаний на действия сотрудников УФМС не делал, жалоб в соответствующие органы не подавал. Основания не доверять сведениям, указанным в процессуальных документах у суда при рассмотрении жалобы отсутствуют, фототаблица подписана уполномоченным должностным лицом, сведения о производстве фотосъемки отражены в протоколе осмотра территории.

Доводы жалобы о том, что Курбонов Н.Х. трудовой деятельности не осуществлял, на территории ЗАО "СУ-10 ФУНДАМЕНСТРОЙ" находился в связи с необходимостью встречи с другом, - несостоятельны, опровергаются материалами дела, вина Курбонова Н.Х. и событие административного правонарушения установлены судьей первой инстанции, исходя из исчерпывающего анализа материалов дела.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания судья учел личность виновной, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Административное наказание в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 3.10 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи 18.10 ч. 2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 28 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан Курбонова Н.Х., - оставить без изменения, жалобу защитника Курбонова Н.Х. - Сабитова Р.К., - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда И.В. Исюк