Решение Московского городского суда от 5 ноября 2015 г. N 7-11222/15

Судья Московского городского суда Исюк И.В.,

с участием Джумаева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Джумаева А.А. на постановление судьи Чертановского районного суда город Москвы от 12 октября 2015 года, которым гражданин Республики Узбекистан Джумаев Ахрор Ахматович, 29 декабря 1978 года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда,

установил:

11 октября 2015 года О/Д отдела МВД России по району Бирюлево Западное г. Москвы в отношении гражданина Республики Узбекистан Джумаева А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, а также иные материалы дела переданы на рассмотрение в Чертановский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено вышеуказанное постановление.

В настоящей жалобе Джумаев А.А. ставит вопрос об отмене постановленного судебного акта, прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что требования миграционного законодательства он не нарушал, на момент задержания имел патент на осуществление трудовой деятельности, по которому в установленные законом сроки регулярно вносил авансовые платежи.

ДжумаевА.А. в судебное заседание явился, жалобу поддержал.

Изучив материалы дела, выслушав Джумаева А.А., проверив жалобу, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -

влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 11 октября 2015 года в 22 часов 10 минут по адресу: г. Москва, ул. Булатниковская, д.6, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Узбекистан Джумаев Ахрор Ахматович, 29 декабря 1978 года рождения, который, прибыв в Российскую Федерацию 08 июля 2015 года, в порядке, не требующем получения визы, по истечении установленного срока пребывания, 05 октября 2015 года, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" N115-ФЗ от 25.07.2002 г., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Джумаева А.А. в его совершении подтверждены совокупностью исследованных доказательств, а именно: протоколом ЮАО N 1043021 об административном правонарушении от 11 октября 2015 года; рапортом полицейского ОР ППСП; протоколом ЮАО N 0508253 о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 11 октября 2015 года; протоколом ЮАО N 0469285 об административном задержании от 11 октября 2015 года; выпиской из базы данных АС ЦБДУИГ; письменными объяснениями Джумаева А.А.; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно и объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Джумаева А.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что требования миграционного законодательства Джумаев А.А. не нарушал, на момент задержания имел патент на осуществление трудовой деятельности, по которому в установленные законом сроки регулярно вносил авансовые платежи, не может повлечь отмену постановленного судебного акта и удовлетворение жалобы.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В виде исключения из этого правила в ч. 5 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст.ст. 13.1, 13.2 или 13.3 данного Закона.

Согласно ч. 5 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием привлечения Джумаева А.А. к административной ответственности) патент выдается на срок от одного до трех месяцев, который может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учётом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня его выдачи.

Иностранные граждане, которые осуществляют трудовую деятельность на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", исчисляют и уплачивают налог на доходы, полученные от осуществления такой деятельности, в виде фиксированных авансовых платежей.

В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в безвизовом порядке и получивший патент, срок действия которого не был продлен в установленном законом порядке, считается незаконно пребывающим на территории Российской Федерации. При этом обязательным условием, при выполнении которого срок действие патента считается надлежащим образом продленным, является своевременная уплата иностранным гражданином всей суммы авансового платежа.

Часть 4 ст. 227 НК РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Как усматривается из материалов дела, 06 августа 2015 года УФМС России по г. Москве Джумаеву А.А. был выдан патент на осуществление трудовой деятельности в г. Москве.

Из материалов дела следует, что 11 августа 2015 года Джумаев А.А. произвел первый авансовый платеж, получил патент, срок действия которого исчислялся с даты его выдачи 06 августа 2015 года и был продлен до даты 06 сентября 2015 года.

С целью продления срока действия выданного патента Джумаевым А.А. были произведены авансовые платежи в размере 4000 рублей на даты 12 сентября 2015 года, а впоследствии 13 октября 2015 года, что не соответствует вышеизложенным требованиям ч.4 ст. 227 НК РФ о внесении фиксированного авансового платежа до дня начала срока, на который продлен срок действия выданного патента.

Таким образом, на дату 06 сентября 2015 года авансовый платеж за патент Джумаевым А.А. произведен не был, 06 сентября 2015 года срок действия выданного Джумаеву А.А. патента истек.

Основанием для нахождения Джумаева А.А. на территории РФ после 06 сентября 2015 года являлась выданная ему при въезде миграционная карта, срок действия которой оканчивался 05 октября 2015 года.

По истечении установленного срока пребывания, 05 октября 2015 года, Джумаев А.А. территорию РФ не покинул, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" N115-ФЗ от 25.07.2002 г.

При таких обстоятельствах, действия Джумаева А.А. по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ квалифицированы судом правильно.

Административное наказание назначено Джумаеву А.А. в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

Назначение судьей административного наказание в виде выдворения за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к Джумаеву А.А. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения Джумаева А.А. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Чертановского районного суда город Москвы от 12 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан Джумаева А.А., - оставить без изменения, жалобу Джумаева А.А., - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.В. Исюк