Решение Московского городского суда от 10 ноября 2015 г. N 7-11456/15

Судья Московского городского суда А.А. Селивёрстова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Баккаева Д.Я. на постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 28 августа 2015 года, которым Баккаев Д.Я. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

27 августа 2015 г. в отношении Баккаева Д.Я. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Мещанский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановлением судьи, Баккаев Д.Я. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой поставлен вопрос о его отмене. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, судом не были приняты во внимание все обстоятельства дела, вина Баккаева Д.Я. доказана не была, поскольку документы находились у работодателя, который незаконного их удерживал.

В судебное заседание Баккаев Д.Я. явился, жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что в связи с незаконным удержанием документов работодателем в правоохранительные органы не обращался.

Проверив материалы дела, заслушав Бакаева Д.Я., изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, или в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ", пункт 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан при себе иметь документ, удостоверяющий личность и миграционную карту.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 27 августа 2015 г. в 15 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, *** был выявлен гражданин Республики У*** Баккаев Д.Я., который на момент проверки не имел при себе документов (паспорта и миграционной карты), требуемых в соответствии со ст.2, 10 Федерального закона N115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Действия Баккаева Д.Я. квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и виновность Баккаева Д.Я. подтверждаются: протоколом *** об административном правонарушении от 27 августа 2015 года; протоколом об административном задержании от 27 августа 2015 года; рапортом уполномоченного лица; объяснениями лица привлекающегося в административной ответственности; справкой из базы ЦБДУИГ ФМС России .

Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Баккаева Д.Я. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку на момент проверки Баккаева Д.Я. не имел при себе паспорта, миграционной карты, то есть документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Довод жалобы о том, что на момент задержания у Бакаева Д.Я. отсутствовали при себе документы по причине незаконного их удержания его работодателем, служить основанием для отмене обжалуемого постановления судьи не может.

Согласно первоначальным объяснениям Баккаева Д.Я., отобранных при составлении протокола об административном правонарушении, паспорт и миграционную карту он забыл в квартире.

При рассмотрении настоящего дела в суде первой инстанции Баккаев Д.Я. обстоятельства указанные в протоколе об административном правонарушении подтвердил.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы Бакаев Д.Я. пояснил, что в связи с незаконным удержанием названных выше документов работодателем в правоохранительные органы не обращался.

С учетом изложенного, изменение своих показаний суд считает как избранный способ защиты Бакаев Д.Я. с целью уклонения от административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Представленные на обозрение суда паспорт и миграционная карта Бакаева Д.Я. не свидетельствует об отсутствии в действиях последнего состава вмененного административного правонарушения, поскольку на момент выявления Баккаев Д.Я. в нарушение ст. 2, 10 Федерального закона N115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" такие документы при себе не имел. Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, Баккаев Д.Я. обязан был максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования.

С учетом изложенного, действия Баккаева Д.Я. по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы РФ назначено судом Баккаеву Д.Я. в соответствии с требованиями ст. 3.10, 4.1, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного.

Принятое судом решение о выдворении Баккаева Д.Я. за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановление судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 28 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики У*** Баккаева Д.Я., оставить без изменения, жалобу Баккаева Д.Я. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова