Определение Московского городского суда от 10 ноября 2015 г. N 7-11459/15

Судья Московского городского суда Мисюра С. Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу *** О. В. на определение судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 19.06.2015 года, которым *** О. В. возвращена жалоба на постановление и решение по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении N ***от 05.06.2014 *** О. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 12.16 КРФоАП.

Решением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 28.11.2014 г. постановление оставлено без изменения.

На указанные постановление и решение должностных лиц ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве 29.05.2015 ***ым О. В. подана жалоба в Бутырский районный суд г. Москвы.

Определением судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 19.06.2015 года жалоба на постановление по делу об административном правонарушении N ***от 05.06.2014 о привлечении ***а О. В. к административной ответственности и на решение заместителя руководителя ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве возвращена заявителю, поскольку к жалобе не приложены копии обжалуемых постановления и решения.

В поданной на определение судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 19.06.2015 года жалобе *** О. В. ставит вопрос об его отмене, ссылаясь на то, что копия решения была приложена к жалобе, поданной им в суд, а копию постановления суд вправе запросить вместе с материалом в ходе подготовки к рассмотрению жалобы.

*** О. В. извещен судом о дне и месте судебного разбирательства, в суд не явился, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Из текста жалобы усматривается, что к ней приложена копия обжалуемого решения заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 28.11.2014 г., вынесенное по жалобе на постановление N ***от 05.06.2014.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами, таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определяя правила обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный Кодекс предусматривает, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела (пункт 3 части 1 статьи 30.1).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

При этом, в силу п. 1 и п. 2 ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи.

Таким образом, материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности.

Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статьи 30.4 КоАП РФ, препятствует рассмотрению по существу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Следовательно, по смыслу названной статьи, лицо, обращающееся с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, должно также представить материалы, необходимые для разрешения указанных вопросов, в частности, копию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что ***ым О. В. представлена копия обжалуемого решения должностного лица, в котором имеется исчерпывающая информация в отношение вмененного заявителю административного правонарушения, в т.ч. сведения о времени, месте, событии. При таких обстоятельствах суд не лишен возможности в ходе подготовки дела по жалобе к судебному разбирательству разрешить вопрос о подсудности жалобы суду, истребовать административный материал.

Указанные обстоятельства являются основанием для отмены обжалуемого определения и возвращение жалобы в суд для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4 КоАП РФ,

определил:

Определение судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 19.06.2015 года, которым ***у О. В. возвращена жалоба на постановление и решение по делу об административном правонарушении N ***, отменить, материал по жалобе возвратить в суд для рассмотрения по существу со стадии принятия.

Судья Московского городского суда

Мисюра С. Л.