Решение Московского городского суда от 12 ноября 2015 г. N 7-11740/15

Судья Московского городского суда Васильев А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Алексеева В*** адвоката Магомедмирзоева Г.С. на постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 22 октября 2015 года, которым гражданин Республики *** Алексеев виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере *** рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

установил:

21 октября 2015 года УУП ОМВД РФ по району Чертаново Центральное Москвы в отношении гражданина Республики *** Алексеева составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8. КоАП РФ, дело передано в Чертановский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Защитник Алексеева адвокат Магомедмирзоев Г.С. обратился в суд с жалобой на постановление судьи, в которой ставит об отмене постановленного судебного акта, в обосновании доводов жалобы указывает на то, что Алексеев по договору найма квартиры проживает по адресу: Москва, ***, а по адресу: Москва, ***, никогда не проживал; в ходе производства по делу были допущены существенные нарушения процессуальных норм прав Алексеева, выразившиеся в несоответствии времени задержания со временем, указанных процессуальных актах.

В судебном заседании Алексеев В*** и его защитник адвокат Магомедмирзоев Г.С. доводы в полном объеме поддержали.

Изучив также материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи Чертановского районного суда г. Москвы.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, подлежат квалификации по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статьей 21 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусмотрено, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, что предусмотрено положениями ч.1 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом "а" п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона о миграционном учете принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете относит находящихся в Российской Федерации физических и юридических лиц, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Таким образом, указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина проживать в жилом помещении, где он постановлен на учет по месту пребывания.

Судьей установлено и из материалов дела следует, что 21 октября 2015 года в 18 час. 00 мин. по адресу: Москва, ***, в результате проверки соблюдения проверки требований миграционного законодательства сотрудниками отдела полиции по району Чертаново Центральное Москвы выявлен гражданин Республики *** Алексеев, который был поставлен на миграционный учет по адресу: Москва, ***, однако фактически проживал по адресу: Москва, ***, чем нарушил правила миграционного учета, установленные ст.ст. 20,21,22 ФЗ-109 "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" от 18.07.2006 года, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Алексеева в совершении административного правонарушения подтверждаются: рапортом УУП ОМВД РФ по району Чертаново Центральное Москвы о выявлении Алексеева именно проживающим по адресу: Москва, ***, протоколом *** об административном правонарушении от 21.10.2015, составленными в отношении Алексеева, как лица, совершившего административное правонарушение, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ; данными ФМС России АС ЦБД УИГ на Алексеева; копиями паспорта, миграционной карты, отрывной части уведомления о прибытии на имя иностранного гражданина, из которых ясно видно, что он проживал не по месту постановки на миграционный учет, указанному в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, не поставив в известность миграционную службу.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Приведенные выше доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Алексеева события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он был поставлен на миграционный учет по адресу: Москва, ***, однако фактически проживал по адресу: Москва***.

Несогласие Алексеева и его защитника с оценкой судом доказательств по делу не свидетельствует о незаконности постановления судьи и его отмену.

Доводы жалобы основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, и расцениваются как стремление уйти от административной ответственности за совершенное им административное правонарушение.

Довод о том, что по адресу: Москва, ***, он не проживал, живет по другому адресу, несостоятелен, опровергается совокупностью изложенных выше доказательств, в том числе рапортом должностного лица, не доверять которому нет никаких оснований. Рапорт участкового уполномоченного полиции, то есть должностного лица, составлен в отношении Алексеева в связи с выявлением правонарушения, сведения в нем указанные имеют отношение к данному делу, согласуются с иными доказательствами виновности Алексеева, причин для оговора либо каких-то иных неприязненных отношений не имеется, в связи с чем данный документ обоснованно признан судом первой инстанции доказательством по делу.

Данный довод выдвинут с целью уйти от административной ответственности и не принимается судом.

Представленные в суде второй инстанции выписка из книги задержанных указанным отделом полиции, договор аренды квартиры от 25 сентября 2015 года, характеристика должностного лица отдела полиции по району Бирюлево Западне Москвы, сообщение начальника дежурной части отдела полиции по району Чертаново Центральное Москвы не влекут удовлетворение жалобы, так как даже из этих документов ясно видно, что Алексеев, будучи поставленным на миграционный учет по адресу: Москва, ***, по данному адресу не проживал, а, якобы, жил по другому адресу, отличному, кстати, от того, где он стоит на миграционном учете, подтвержденному отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания и сведений АС ЦБД УИГ.

Кроме этого, дата задержания и доставления в отдел полиции по району Чертаново Центральное, указанные в сообщении начальника дежурной части и выписки из книги задержанных - 21 октября 2015 года, согласуется с датой составления процессуальных документов в отношении Алексеева, вопреки доводам, конкретное время задержания в представленной выписке из книги задержанных не указано, оснований полагать, что время задержания 18.00 часов не соответствует действительности, нет, а сам по себе данный довод не свидетельствует о незаконности постановленного судебного акта.

Протокол об административном правонарушении соответствует п.2 ст.28.2 КоАП РФ, существенных нарушений при его составлении не допущено.

Постановление судьи районного суда соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, выводы суда обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых никаких сомнений не вызывают

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что Алексеев состоит в трудовых отношениях с принимающей стороной.

Алексеев являясь иностранным гражданином и находясь на территории РФ, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства РФ.

Иные доводы в жалобе основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете, и опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, которые с достоверностью свидетельствуют о совершении Алексеевым административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.18.8 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, влечёт назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от 5000 до 7000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). Оснований полагать назначенное наказание чрезмерно суровым не имеется.

Административное наказание назначено Алексееву в пределах санкции
ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10 и ст.4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

Назначение судьей административного наказание в виде выдворения за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к Алексееву такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 22 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Алексеева В*** - оставить без изменения, жалобу защитника Алексеева В*** адвоката Магомедмирзоева Г.С. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Васильев А.Г.