Решение Московского городского суда от 18 ноября 2015 г. N 7-11896/15

Судья Московского городского суда Мисюра С. Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ***а В. И. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 29.07.2015, вынесенное по жалобе на решение *** Российской Федерации от 03.12.2014 г. и определение заместителя *** Российской Федерации от 31.10.2014 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

установил:

Определением первого заместителя *** Российской Федерации от 31.10.2014 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ по заявлению ***а В. И. в отношении должностных лиц Пенсионного фонда России.

Не согласившись с указанным определением, *** В. И. обжаловал его Генеральному прокурору РФ и в Замоскворецкий районный суд г. Москвы.

Решением *** РФ от 03.12.2014 и решением судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 29.07.2015 определение должностного лица Генеральной прокуратуры РФ оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд заявитель просит отменить определение и решение должностных лиц Генеральной прокуратуры РФ и решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 29.07.2015, ссылаясь на то, что должностные лица и суд не учли, что при рассмотрении его обращения нарушен срок ответа на него, в ответе на обращение даны ответы не на все поставленные вопросы.

*** В. И. в судебное заседание на явился, извещен, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Представитель Генеральной прокуратуры РФ - *** И. В. в суде возражал против доводов жалобы, просил оставить обжалуемые постановление и решения без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив представленные материалы, проверив доводы жалобы, выслушав представителя Генеральной прокуратуры РФ ***а И. В., не нахожу оснований для отмены определения и решения должностных лиц Генеральной прокуратуры РФ и решения судьи.

Согласно материалам дела, *** В. И. 20.08.2013 обратился в Пенсионный фонд РФ с заявлением по вопросу получения разъяснений по вопросу возможности включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов его работы. Обращение ***а В. И. было зарегистрировано 09.09.2013 ( вх. NБ-***), ответ на него в установленные сроки заявителю направлен не был.

Первым заместителем *** РФ сделан вывод об отсутствии оснований для привлечения должностных лиц ПФР РФ к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, поскольку на момент обращения ***а В. И. в Генеральную прокуратуру РФ срок привлечения ПФР РФ к административной ответственности за совершение данного правонарушения истек.

С указанными выводами согласился Генеральный прокурор РФ в своем решении от 03.12.2014 г.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

По истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Из положений указанных норм следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может. Возможность обсуждения вопросов о виновности лица в совершении административного правонарушения после истечения сроков давности привлечения к ответственности, положениями КоАП РФ, также не предусмотрена.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Таким образом, ответ должен был быть дан заявителю не позднее 10.10.2013.

С учетом изложенного, сроки привлечения лица к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ на момент рассмотрения дела истекли.

При таких обстоятельствах, суд не вправе делать выводы о вине должностных лиц ПФР в совершении указанного ***ым В. И. в жалобе административного правонарушения по ст. 5.59 КоАП РФ. Оспариваемые определение и решение должностных лиц Генеральной прокуратуры РФ и решение районного суда по доводам жалобы не могут быть отменены.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении заявления не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Определение первого заместителя *** Российской Федерации от 31.10.2014 г., решение *** РФ от 03.12.2014 г., решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 29 июля 2015 года - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда С. Л. Мисюра