Решение Московского городского суда от 18 ноября 2015 г. N 7-12024/15

Судья Московского городского суда А.А. Селивёрстова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бакыт У.Т. на постановление судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 23 октября 2015 года, которым Бакыт У.Т. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выезда из Российской Федерации,

установил:

22 октября 2015 г. в отношении Бакыт У.Т. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Бутырский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановлением судьи, Бакыт У.Т. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи изменить, исключить указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование жалобы указывает на то, что на территории РФ у него проживает мать, которая является гражданской РФ.

В судебное заседание защитник К***О.Г. в интересах Бакыт У.Т. явилась, жалобу и доводы жалобы поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что Бакыт У.Т. въехал на территорию РФ в январе 2014 года, полтора года находиться на территории РФ, пять месяцев назад потерял документы, с заявлением об утере документов в соответствующие органы не обращался.

В судебное заседание Бакыт У.Т. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем на основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника К***О.Г., нахожу постановление судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, или в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а также выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ", пункт 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 N 413 возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан при себе иметь документ, удостоверяющий личность и миграционную карту.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 22 октября 2015 г. в 14 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, *** (станция метро ***) был выявлен гражданин Республики К*** Бакыт У.Т., который на момент проверки не имел при себе документов (миграционной карты), требуемых в соответствии со ст.2, 10 Федерального закона N115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Действия Бакыт У.Т. квалифицированы по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и виновность Бакыт У.Т. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении *** от 22 октября 2015 года, рапортом уполномоченного лица, протоколом об административном задержании, объяснениями лица привлекающегося к административно ответственности, справкой ЦБДУИГ ФМС России.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Бакыт У.Т. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку на момент проверки Бакыт У.Т. не имел при себе миграционной карты, то есть документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Кроме того, согласно первоначальным объяснениям Бакыт У.Т., отобранных при составлении протокола об административном правонарушении, миграционную карту он потерял при неизвестных обстоятельствах, с заявлением об их утере в соответствующие органы не обращался.

При рассмотрении настоящего дела в суде первой инстанции Бакыт У.Т. вину признал, обстоятельства изложенные в протоколе подтвердил.

В ходе рассмотрения настоящей жалобы защитник Краснова О.Г. пояснила, что Бакыт У.Т. въехал на территорию РФ в январе 2014 года, полтора года находиться на территории РФ, пять месяцев назад потерял документы, с заявлением об утере документов в соответствующие органы не обращался.

Довод жалобы Бакыт У.Т. о том, что на территории Российской Федерации проживает его мать, которая является гражданкой РФ, в связи с чем назначенное наказание в виде административного выдворения нарушает его право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное ч.2 ст. 8 Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, не является основанием для изменения обжалуемого постановления судьи в части назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения Бакыт У.Т. миграционного и административного законодательства Российской Федерации.

В деле отсутствуют документы, подтверждающие наличие сложившихся семейных отношений на территории Российской Федерации или иных обстоятельств, указывающих на нарушение прав на уважение личной и семейной жизни Бакыт У.Т.

При таких обстоятельствах, оснований считать нарушенным право Бакыт У.Т., гарантированное ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы РФ назначено судом Бакыт У.Т. в соответствии с требованиями ст. 3.10, 4.1, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного.

Принятое судом решение о выдворении Бакыт У.Т. за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановление судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 23 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики К*** Бакыт У.Т. , оставить без изменения, жалобу Бакыт У.Т. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова