Решение Московского городского суда от 24 ноября 2015 г. N 7-12189/15

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГБУ г. Москвы "Жилищник района Текстильщики" В***В.М. на решение судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 08 июля 2015 г., которым оставлено без изменения постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда г. Москвы П***Д.П. от 21 апреля 2015 г. N *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ГБУ г. Москвы "Жилищник района Текстильщики",

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда г. Москвы П***Д.П. от 21 апреля 2015 г. N *** ГБУ г. Москвы "Жилищник района Текстильщики" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 110000 руб.

Решением судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 08 июля 2015 г. указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ГБУ г. Москвы "Жилищник района Текстильщики" В***В.М. просит отменить указанные выше постановления по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указывает на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, решение основано на неправильном применении норм материального права.

В судебное заседание защитник ГБУ г. Москвы "Жилищник района Текстильщики" В***В.М. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом судебной повесткой. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что оснований для отмены или изменения решения судьи, постановления должностного лица не имеется по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований.

В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с требованиями абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 12 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Частью 6 ст. 213 ТК РФ установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, на основании распоряжения врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в г. Москве З***О.Н. от 07 апреля 2015 г. N *** с целью защиты прав и интересов работников, в связи с поступлением в инспекцию извещения о несчастном случае со смертельным исходом работника ГБУ г. Москвы "Жилищник района Текстильщики" в отношении последнего в период с 07 апреля 2015 г. по 08 мая 2015 г. проведена внеплановая выездная проверка. Проведение данной проверки поручено государственному инспектору труда К***М.И.

09 апреля 2015 г. проведение данной проверки согласовано с заместителем прокурора г. Москвы.

16 апреля 2015 г. в результате проверки установлено, что ГБУ г. Москвы "Жилищник района Текстильщики" в нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 76, абз. 11 ч. 2 ст. 212, ч. 6 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) не организовало прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работника - водителя Т***А.В., с 01 марта 2015 г. по 31 марта 2015 г. допустило данного сотрудника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения соответствующего психиатрического освидетельствования.

Факт совершения административного правонарушения и вина ГБУ г. Москвы "Жилищник района Текстильщики" в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением о проведении проверки; решением заместителя прокурора г. Москвы о согласовании проверки; протоколом об административном правонарушении от 17.04.2015 г., табелем учёта рабочего времени за март 2015 г., штатным расписанием на 01.03.2015 г.; актом проверки от 16 апреля 2015 г.; предписанием от 16 апреля 2015 г; объяснениями представителя ГБУ г. Москвы "Жилищник района Текстильщики".

Таким образом, описанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Утверждение о недоказанности вины ГБУ г. Москвы "Жилищник района Текстильщики" в совершении названного правонарушения, является несостоятельным, поскольку совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ГБУ г. Москвы "Жилищник района Текстильщики" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Судья рассмотрел дело в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, вынес законное и обоснованное решение, в котором дал надлежащую оценку доказательствам по делу. Оснований не согласиться с оценкой судьи не имеется.

Довод жалобы о том, что ни положения ч. 6 ст. 213 ТК РФ, ни Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. N 696, не предусматривают прохождение работником психиатрического освидетельствования непосредственно в начале трудовой деятельности, являлся предметом рассмотрения судьи районного суда.

Сделанный судом первой инстанции вывод о том, что в случае не прохождения гражданином при приеме на работу, связанную с источниками повышенной опасности (к коим относятся и механические транспортные средства), психиатрического освидетельствования может сложиться ситуация, когда работник, не пригодный по состоянию психического здоровья к осуществлению таковой деятельности, будет осуществлять ее, создавая опасность для жизни и здоровья окружающих лиц, является правильным.

Ссылка на то, что ГБУ г. Москвы "Жилищник района Текстильщики" повторно привлечено к административной ответственности за совершение одно и то же административной правонарушение, подлежит отклонению, поскольку допуск нескольких работников к осуществлению деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, осуществлялся ГБУ г. Москвы "Жилищник района Текстильщики" в разное время, соответственно дата и время совершения ГБУ г. Москвы "Жилищник района Текстильщики" административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении каждого из таких работников будет различным, образует самостоятельные составы административных правонарушений.

Другие доводы, изложенные заявителем в жалобе, также не являются основанием к отмене постановления судьи. Они основаны на переоценке исследованных судьей районного суда доказательств и не свидетельствуют о невиновности ГБУ г. Москвы "Жилищник района Текстильщики" в совершении административного правонарушения.

Наказание ГБУ г. Москвы "Жилищник района Текстильщики" назначено с учетом обстоятельств дела в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ. При определении меры наказания должностное лицо учло характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства по делу.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемые постановления являются законными и обоснованным, оснований для их отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 08 июля 2015 г., постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда г. Москвы П***Д.П. от 21 апреля 2015 г. N *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ГБУ г. Москвы "Жилищник района Текстильщики", оставить без изменения, жалобу защитника ГБУ г. Москвы "Жилищник района Текстильщики" В***В.М. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова