Судья Московского городского суда Васильев А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника юридического лица ООО "Торговый дом Тореро" адвоката Авакян А.В. на решение судьи Люблинского районного суда г.Москвы от 14 октября 2015 года, которым оставлено без изменения постановление N *** о назначении административного наказания по ч.4 ст.18.15 КоАП врио начальника ОУФМС РФ по Москве в ЮВАО от 23.04.2015 в отношении ООО "Торговый дом Тореро",
установил:
12.03.2015 сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЮВАО совместно с органом прокуратуры проведена выездная проверка по контролю соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: г.Москва, ***.
30.03.2015 Московско-Курским транспортным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Торговый дом Тореро" по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.
23.04.2015 ООО "Торговый дом Тореро" назначено административное наказание в виде административного штрафа *** рублей.
Не согласившись с постановлением, защитник обжаловал его в Люблинский районный суд Москвы, судьей которого вынесено указанное решение, об отменен которого, как незаконного, просит защитник в жалобе, указывая, что иностранный гражданин *** при трудоустройстве на работу все необходимые документы, в том числе разрешение на работу ***, действительное до 21.12.2015, никаких сомнений в обратном или в подлинности данного документа не имелось и с ним был заключен трудовой договор 30.03.2015, в связи с чем умысел и вина ООО "Торговый дом Тореро" на совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, отсутствует, что является основанием для прекращения производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
В судебное заседание в Московском городском суде законный представитель и защитники ООО "Торговый дом Тореро" не явились, извещены надлежащим образом (л.д.***), ходатайств не поступало, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие, учитывая, что информация о движении данного дела и его рассмотрении в апелляционной инстанции находится в открытом доступе.
Старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Москвы *** в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы и просила оставить обжалуемые акты без изменения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав прокурора, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи не нахожу.
Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом
Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Согласно ст.13 этого же Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
Из материалов настоящего дела усматривается, что должностными лицами органов прокуратуры и УФМС РФ в ходе совместной выездной проверки выявлено, что ООО "Торговый дом Тореро" 12.03.2015 г. в 13 часов 30 минут по адресу: Москва, ***, в нарушение ст.13 названного выше Федерального закона привлекло к трудовой деятельности в качестве грузчика гражданина Республики ***, при отсутствии у последнего документов, предоставляющих право осуществления трудовой деятельности в г.Москве, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "Торговый дом Тореро" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением Московско-Курского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Торговый дом Тореро" по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ от 30.03.2015; актом проверки исполнения миграционного законодательства от 12.03.2015, поведенного совместно сотрудниками органа прокуратуры и миграционной службы по указанному выше адресу; учредительными документами ООО "Торговый дом Тореро"; договором от 01.09.2014 N ***; объяснениями *** о том, что он осуществлял трудовую деятельность в ООО "Торговый дом Тореро" и документов на право осуществления трудовой деятельности он не имеет; трудовым договором с иностранным гражданином от 10.03.2015 N ***; фототаблицей, сведениями АС ЦБД УИГ о том, что *** документов на право осуществления трудовой деятельности, действующих на момент осуществления работы в ООО "Торговый дом Тореро", не выдавалось; постановлением о назначении *** административного наказания по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностными лицами прокуратуры, миграционный службы и судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.
Действия ООО "Торговый дом Тореро" правильно квалифицированы по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, так как оно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу в городе федерального значения в Москве.
Представленные доказательства обоснованно признаны допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Выводы о виновности ООО "Торговый дом Тореро" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.
В силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
Как видно из дела, трудовой договор с *** ООО "Торговый дом Тореро" был заключен.
Кроме того, факт привлечения гражданина Республики ***, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, исследованными судом, в том числе объяснениями самого иностранного гражданина, согласно которым он в органы ФМС России для получения разрешения на работу не обращался, с 24.02.2015 работает в качестве грузчика в ООО "Торговый дом Тореро".
Указанные объяснения отобраны у *** с соблюдением требований закона, он был опрошен в рамках проводимой проверки по делу об административном правонарушении. Объяснения даны указанным лицом добровольно, оснований не доверять объяснениям не имеется. Правильность своих объяснений иностранный гражданин подтвердил собственноручной записью на русском языке.
Довод о том, что предъявление *** при трудоустройстве разрешения на работу ***, действительного до 21.12.2015, исключает вину и ответственность работодателя по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, был предметом тщательной проверки в суде первой инстанции и обоснованно от
