Решение Московского городского суда от 2 декабря 2015 г. N 7-12902/15

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГБУ г.Москвы "Жилищник района Текстильщики" Вахненко В.М. на решение судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 8 июля 2015 года, которым

постановление N *** главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве *** от 21 апреля 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник района Текстильщики" (далее - ГБУ г.Москвы "Жилищник района Текстильщики"), оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,

установил:

Постановлением N *** главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве от 21 апреля 2015 года, юридическое лицо - ГБУ г. Москвы "Жилищник района Текстильщики" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде ***.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель - руководитель ГБУ г. Москвы "Жилищник района Текстильщики" Янишевский Д.В. подал жалобу в Кузьминкий районный суд г.Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше решение.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, защитник ГБУ г. Москвы "Жилищник района Текстильщики" Вахненко В.М. ставит вопрос об отмене решения районного судьи, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, решение основано на неправильном применении норм материального права. Проведённая внеплановая проверка являлась незаконной, так как отсутствовали основания для ее проведения, в акте проверки не указан водитель ***, срок обязательного психиатрического освидетельствования на момент осуществления проверки не истек, ГБУ г. Москвы "Жилищник района Текстильщики" повторно привлечено к ответственности, так как ранее привлекалось за однородные правонарушения.

В судебное заседание законный представитель и защитник ГБУ г. Москвы "Жилищник района Текстильщики" не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

С учетом положений ст.ст. 25.4, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ГБУ г. Москвы "Жилищник района Текстильщики".

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения районного суда.

Как следует из материалов дела ГБУ г. Москвы "Жилищник района Текстильщики", являясь работодателем, находясь по адресу: ***, в нарушение абз.4 ч.1 ст.76 Трудового кодекса Российской Федерации допустил работника - водителя *** к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования с 01 марта 2015 г. по 31 марта 2015 г.

Факт совершения административного правонарушения и вина ГБУ г.Москвы "Жилищник района Текстильщики" в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом N *** об административном правонарушении от 17 апреля 2015 г., актом проверки N *** органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 16 апреля 2015 г., табелем учёта рабочего времени за март 2015 г., штатным расписанием на 01 марта 2015 г., служебной запиской государственного инспектора труда *** от 7 апреля 2015 г., заявлением о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 9 апреля 2015 г., решением заместителя прокурора города Москвы о согласовании выездной внеплановой проверки в отношении ГБУ г.Москвы "Жилищник района Текстильщики" от 9 апреля 2015 г., распоряжением (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки от 7 апреля 2015 г. N ***, трудовым договором, заключенным между ГБУ г. Москвы "Жилищник района Текстильщики" и ***, согласно которому последний приступил к работе с 01 октября 2014 г.

Административная ответственность по ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований.

В силу ч.2 ст.22 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с требованиями абз. 4 ч.1 ст.76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз.12 ч.2 ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Частью 6 ст.213 ТК РФ установлено, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение требований ст. 213 ТК РФ Правительством РФ 23.09.2002 издано Постановлением N 695, которым утверждены "Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности" (далее - Правила).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности" и во исполнение решения коллегии Департамента здравоохранения города Москвы от 3 апреля 2008, приказом руководителя Департамента здравоохранения города Москвы от 18.09.2008 N 705 "Об организации обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источником повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности" утверждены временная форма направления на психиатрическое освидетельствование, временная форма решения врачебной психиатрической комиссии, временная форма сообщения врачебной комиссии по обязательному психиатрическому освидетельствованию работника (далее по тексту - приказ N 705).

Согласно п. 2.2. приказа N 705 освидетельствование работников проводится в точном соответствии с Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источникам повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденными постановлением Правительства - Российской Федерации от 23.09.2002 N 695.

Согласно п. 4 Правил освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, созданной органом управления здравоохранением (далее по тексту - комиссия).

Согласно п. 6 Правил работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем.

Согласно п. 9 Правил комиссия принимает решение простым большинством голосов о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование.

Решение комиссии (в письменной форме) выдается работнику под роспись в течение 3 дней после его принятия. В этот же срок работодателю направляется сообщение о дате принятия решения комиссией и дате выдачи его работнику.

При таких обстоятельствах, вывод районного судьи об отсутствии у *** доказательств прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования является правильным.

Доводы жалобы о нарушениях, допущенных при проведении проверки юридического лица, судьёй районного суда проверены и были обоснованно отклонены.

Не упоминание в акте проверки от 16 апреля 2015 г. водителя *** не влечёт освобождение ГБУ г. Москвы "Жилищник района Текстильщики" от административной ответственности, так как факт допуска *** к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования подтверждается материалами дела.

Тот факт, что в п. 11 распоряжения о проверки от 07 апреля 2015 г. содержалось требование в отношении другой организации, не является основанием для признания данного документа недостоверным или недопустимым доказательством, так как является явной технической опечаткой.

Довод о повторном привлечении ГБУ г.Москвы "Жилищник района Текстильщики" к административной ответственности, так как ГБУ г.Москвы "Жилищник района Текстильщики" ранее было привлечено к ответственности за однородные правонарушения, основан на неверном толковании норм права. Исходя из положений ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состав данного правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности каждого из работников не прошедшего в установленном порядке психиатрическое освидетельствование.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, основаны на материалах, которые объективны, достоверны, относимы и допустимы.

Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу, что постановление должностного лица и решение судьи является законным и обоснованным.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст.3.1, ст.3.5, ст.3.10 и ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, не усматриваю оснований для его изменения.

Порядок и срок давности привлечения ГБУ г.Москвы "Жилищник района Текстильщики" к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление N*** главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г.Москве от 21 апреля 2015 года и решение судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 8 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник района Текстильщики" оставить без изменения, жалобу защитника ГБУ г.Москвы "Жилищник района Текстильщики" Вахненко В.М. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Притула Ю.В.