Решение Московского городского суда от 6 ноября 2015 г. N 7-5274/15

Судья Московского городского суда Исюк И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Холбаева М.М. на постановление судьи Кузьминскогоо районного суда г. Москвы от 21 августа 2015 года, которым гражданин Республики Узбекистан Холбаев Маъруфжон Мусаевич, 04 июня 1976 года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке самостоятельного контролируемого выезда иностранного гражданина за пределы РФ,

установил:

20 августа 2015 года инспектором ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЮВАО в отношении гражданина Республики Узбекистан Холбаева М.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Кузьминский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено вышеуказанное постановление.

В настоящей жалобе Холбаева М.М. просит отменить постановленный судебный акт, прекратить производство по делу, ссылаясь на тот факт, что в ООО "ЭкоФуд" никогда не работал.

Холбаев М.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещен, в соответствии с положениями ст. 25.1, КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие Холбаева М.М.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав Холбаева М.М., поддержавшего жалобу по изложенным в ней доводам, оснований для отмены или изменения постановления судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 21 августа 2015 года не усматриваю.

Судьей районного суда установлено, что 20 августа 2015 года в 14 часов 30 минут по адресу: г. Москва, Волгоградский пр-т, д. 45, стр.1, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Узбекистан Холбаев Маъруфжон Мусаевич, 04 июня 1976 года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, который в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ и п.1 ст.13.3 от 25.07.2002 г. N 115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял в ООО "ЭкоФуд" по вышеуказанному адресу в городе федерального значения - Москве трудовую деятельность в качестве пекаря без разрешения на работу либо патента.

Действия Холбаева М.М. квалифицированы по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина Холбаева М.М. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением УФМС России по г. Москве о проведении выездной внеплановой проверки по адресу: г. Москва, Волгоградский пр-кт, д. 45 (все строения); рапортом инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЮВАО; протоколом МС N 496670 об административном правонарушении от 20 августа 2015 года; письменными объяснениями Холбаева М.М.; выпиской из базы данных АС ЦБДУИГ; справкой УФМС о проверке по учетам органов внутренних дел; протоколом осмотра территории; фототаблицей к протоколу осмотра территории; иными материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Согласно ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -

влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Осуществление трудовой деятельности Холбаевым М.М. в ООО "ЭкоФуд" в качестве пекаря подтверждается совокупностью вышеприведенных доказательств, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, и вину Холбаева М.М. в его совершении.

При составлении протокола об административном правонарушении и даче объяснений Холбаев М.М. не отрицал осуществление им трудовой деятельности в качестве пекаря в ООО "ЭкоФуд" в качестве пекаря без разрешения на работу либо патента.

У суда, рассматривающего жалобу, оснований сомневаться в том, что вышеуказанные письменные объяснения записаны со слов Холбаева М.М. не имеется, поскольку они Холбаевым М.М. прочитаны и подписаны, о чем свидетельствует его собственноручно исполненная запись (л.д.5).

Перечисленными выше доказательствами, в том числе и письменными объяснениями Холбаева М.М., достоверно подтверждается, что он фактически был допущен ООО "Эко Фуд" с 10 августа 2015 года к осуществлению трудовых обязанностей пекаря, которые он выполнял и на момент проверки, осуществляемой сотрудниками УФМС 20 августа 2015 года.

При таких обстоятельствах, действия Холбаева М.М. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что процессуальные документы были подписаны Холбаевым М.М. под давлением на него со стороны сотрудников органов миграционной службы, фотосъемка носила постановочный характер, не подтверждается материалами дела. При производстве по делу Холбае М.М. замечаний на действия сотрудников УФМС не делал, жалоб в соответствующие органы не подавал. Основания не доверять сведениям, указанным в процессуальных документах у суда при рассмотрении жалобы отсутствуют, фототаблица подписана уполномоченным должностным лицом, сведения о производстве фотосъемки отражены в протоколе осмотра территории.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Холбаева М.М. в совершении выше административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как усматривается из материалов дела, при назначении Холбаеву М.М. административного наказания судьей Кузьминского районного суда г. Москвы требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены - учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, и другие обстоятельства дела.

Оснований, исключающих назначенное Холбаеву М.М. наказание в виде выдворения, по делу не установлено. Назначение судьей административного наказание в виде выдворения за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу.

Порядок и срок давности привлечения Холбаева М.М. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Кузьминского районного суда г. Москвы от 21 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ об административных правонарушениях в отношении Холбаева М.М. оставить без изменения, жалобу Холбаева М.М., - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.В. Исюк