Решение Московского городского суда от 26 мая 2015 г. N 7-5370/15

Судья Московского городского суда Исюк И.В.,

с участием Исмоилова К.,

защитника Липатова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Исмоилова К., на постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 11 марта 2015 года, которым гражданин Республики Узбекистан Исмоилов Комилжон, 04 октября 1956 года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда,

установил:

10 марта 2015 года инспектором ОППМ N1 ООИК УФМС России по г. Москве Курулевым М.С. в отношении гражданина Республики Узбекистан Исмоилова К. составлен протокол МС N 191383 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Нагатнский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Исмоиловым К. ставится вопрос об отмене постановленного судебного акта и прекращении производства по делу, со ссылкой на нарушение его процессуальных прав, формальный подход при рассмотрении дела в районном суде.

В судебное заседание Исмоилов К., защитник Липатов Д.А. явились, доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав Исмоилова К., защитника Липатова Д.А. оснований для отмены или изменения судебного постановления не усматриваю.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 10 марта 2015 года в 11 час. 43 мин. по адресу: г. Москва, ул. Елецкая, д.4, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОППМ N1 ООИК УФМС России по г. Москве выявлен гражданин Республики Узбекистан Исмоилов К. 04 октября 1956 года рождения, который в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял в городе федерального значения - Москве трудовую деятельность в ООО "Анкор Ват" в качестве повара без разрешения на работу, выданного в установленном законом порядке иностранному гражданину в г. Москве. На момент проведения проверки, Исмоилов К. осуществлял приготовление пищи для клиентов кафе по вышеуказанному адресу.

Факт совершения административного правонарушения и вина Исмоилова К. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении МС N 191383 от 10 марта 2015 г. (л.д.1), в котором изложено существо нарушения; распоряжением УФМС России по г. Москве N 324 от 10 марта 2015 года о проведении выездной внеплановой проверки по адресу: г. Москва, ул. Елецкая, д.4 (л.д.2); рапортом инспектора ОППМ N 1 ООИК УФМС России по г. Москве Курулева М.С. (л.д.3); письменными объяснениями Исмоилова К., из существа которых следует, что 01 марта 2015 года он был принят на работу в качестве повара в ООО "Анкор Ват" по устному соглашению с руководителем данной организации. По вопросу оформления разрешения на работу он в органы УФМС не обращался (л. д. 4); выпиской из базы данных АС ЦБДУИГ (л.д.6-7); протокола осмотра территории (л.д.12); фототаблицей к протоколу осмотра территории (л.д.13); фотоматериалами (л.д.11).

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

Согласно ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно п. 1 статьи 2 Закона N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Исмоилова К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, протокола осмотра территории, фототаблицы Исмоилов К. в момент его обнаружения осуществлял трудовую деятельность в качестве повара в ООО "Анкор Ват" по адресу: г. Москва, ул. Елецкая, д.4.

Находясь на территории Российской Федерации, иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, может участвовать в трудовых отношениях, он вправе заключить трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг). В этом случае иностранный гражданин вправе подать заявление в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган о выдаче ему разрешения на работу.

При наличии у иностранного гражданина патента он может привлекаться к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (в соответствии с п. 1 ст. 13.3 данного Федерального закона). Если деятельность, осуществляемая иностранным гражданином, имеющим патент, не является трудовой деятельностью у физических лиц, то иностранный гражданин обязан получить разрешение на работу в установленном порядке, чего Исмоиловым К., осуществляющей трудовую деятельность в ООО "Анкор Ват", сделано не было.

В соответствии со ст. ст. 16, 67 ТК РФ основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.

Вывод суда первой инстанции о том, что имело место совершение Исмоиловым К. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ является обоснованным и подтвержденным имеющимися в материалах административного дела доказательствами.

Утверждение заявителя жалобы о формальности судебного заседания, противоречит содержанию принятого в отношении Исмоилова К. постановления.

Довод в жалобе Исмоилова К. о допущенном нарушении его права на защиту, поскольку он плохо владеет русским языком, а при рассмотрении дела в суде ему не был предоставлен переводчик, не могут быть признаны обоснованными. Вопреки указанным доводам суд не усматривает каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления судьи. Материалы дела содержат сведения о том, что при производстве по делу, при рассмотрении дела судом первой инстанции Исмоилову К. были разъяснены его права, в том числе право на защиту и участие переводчика, и последний ходатайств о предоставлении ему переводчика и защитника не заявил, указывал, что в услугах переводчика и защитника не нуждается. В настоящем судебном заседании после разъяснения Исмоилову К. его прав, предусмотренных ст. ст. 25.1, 24.2 КоАП РФ, Исмоилов К. также заявил о том, что русским языком он владеет, в услугах переводчика не нуждается.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания судья учел личность виновной, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Административное наказание в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 3.10 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи 18.10 ч. 2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 11 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан Исмоилова К., 04 октября 1956 года рождения, - оставить без изменения, жалобу Исмоилова К., - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда И.В.Исюк