Решение Московского городского суда от 28 мая 2015 г. N 7-5462/15

Судья Московского городского суда Исюк И.В.,

защитника Волкова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ёкубова Ф.Ф., с дополнением к жалобе защитника Волкова Д.А., действующего по доверенности в интересах Ёкубова Ф.Ф. на постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 30 апреля 2015 года, которым гражданин Республики Таджикистан Ёкубов Фаромуз Фахриевич, 07 сентября 1992 года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

29 апреля 2015 года инспектором ОППМ N 1 ООИК УФМС России по г. Москве в отношении гражданина Республики Таджикистан Ёкубова Ф.Ф. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Перовский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе с дополнением, поступившими в Московский городской суд,Ёкубов Ф.Ф., его защитник Волков Д.А., просят постановленный судебный акт отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление, указывая при этом на то, что трудовая деятельность Ёкубовым Ф.Ф. осуществлялась в ИП Амиров Р.Д. на основании разрешения на работу иностранному гражданину в г. Москве в соответствии с видом разрешенной трудовой деятельности - техник-технолог; недоказанность обстоятельств осуществления трудовой деятельности в качестве грузчика в ООО " Вишняки-МКАД"; нарушение прав на защиту, допущенное при рассмотрении дела в отсутствие переводчика.

В судебное заседание Ёкубов Ф.Ф. не явился, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещен, ходатайств не заявил. Защитник Волков Д.А. в заседание суда второй инстанции явился, поданные жалобы поддержал.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Волкова Д.А., оснований для отмены или изменения постановления судьи Перовского районного суда г. Москвы от 30 апреля 2015 года не усматриваю.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании 29 апреля 2015 года в 13 часов 07 минут по адресу: город Москва, ул. Косинская, д.11А, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения миграционного контроля ОППМ N 1 ООИК УФМС России по г. Москве выявлен гражданин Республики Таджикистан Ёкубов Ф.Ф., 07 сентября 1992 года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, который в нарушение п. 4.2 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял в городе федерального значения - Москве трудовую деятельность в ООО "Вишняки-МКАД" по специальности не указанной в разрешении на работу.

Факт совершения административного правонарушения и вина Ёкубов Ф.Ф. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении МС N 191648 от 29 апреля 2015 г., в котором изложено существо нарушения (л.д.1); распоряжением УФМС России по г. Москве N 643 от 29 апреля 2015 года о проведении выездной внеплановой проверки по адресу: г. Москва, ул. Косинская, д.11А (л.д.2); рапортом инспектора ОППМ N 1 ООИК УФМС России по г. Москве (л.д.3); письменными объяснениями Ёкубова Ф.Ф., согласно которым 25 января 2015 года он был принят на работу в качестве грузчика в ООО "ВИШНЯКИ-МКАД" по договору, заключенному в письменной форме, до него доведены график и условия работы в организации, в его обязанности и входило выполнение погрузочно-разгрузочных работ. На момент проведения проверки он находился на своем рабочем месте, по адресу: г. Москва, ул. Косинская, д.11А и осуществлял свои трудовые обязанности, а именно погрузку-разгрузку овощей в ООО "ВИШНЯКИ-МКАД", когда к нему подошли сотрудники ФМС для проведение проверки документов ( л.д.4); выпиской из базы данных АС ЦБДУИГ (л.д.6-8); протоколом осмотра территории (л.д.10-11); фототаблицей к протоколу осмотра территории (л.д.12).

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п.. 4.2 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Как следует из рапорта инспектора ОППМ N 1 ООИК УФМС России по г. Москве и протокола осмотра территории, в ходе проведения проверки по адресу: г. Москва, ул. Косинская, д.11А был выявлен иностранный граждан Ёкубов Ф.Ф., осуществляющий трудовую деятельность в ООО " Вишняки-МКАД" в качестве грузчика, имея разрешение на работу по специальности техник-технолог (л.д.3).

Оценив представленные в материалах дела доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Ёкубова Ф.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Ссылка заявителя в жалобе на то, что обстоятельства осуществления им трудовой деятельности, не указанной в разрешении на работу не доказаны, является несостоятельной, объективно опровергается совокупность исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Ёкубова Ф.Ф. в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат. При этом, представленные Ёкубовым Ф.Ф. документы в обоснование доводов жалобы о наличии трудовых отношений с ИП Амиров Р.Д. не ставят под сомнение выводы судьи районного суда о доказанности виновности Ёкубова Ф.Ф. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, ввиду осуществления трудовой деятельности в ООО "Вишняки -МКАД" по адресу: г.Москва, ул.Косинская, д.11А по специальности, не указанной в разрешении на работу.

Ссылка в жалобе на то, что при производстве по делу об административном правонарушении нарушено право Ёкубова Ф.Ф. на защиту в связи с рассмотрением дела в отсутствии переводчика не может быть признана обоснованной, поскольку в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом УФМС России по г. Москве в ЮВАО, а позднее судом, Ёкубову Ф.Ф. были разъяснены положения ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 КоАП РФ, закрепляющие права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При составлении протокола об административном правонарушении и в суде Ёкубов Ф.Ф. делал записи и давал пояснения по обстоятельствам правонарушения на русском языке, указал, что в услугах переводчика не нуждается.

Указанные обстоятельства не позволяют усомниться во владении Ёкубовым Ф.Ф. русским языком в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения процессуальных действий, совершаемых в рамках возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении.

В связи с чем, прихожу к выводу, что Ёкубов Ф.Ф. понимал, имел возможность и воспользовался предоставленными ему процессуальными правами по своему усмотрению, обратившись после вынесения постановления за юридической помощью к защитнику, в свою очередь, обратившемуся с дополнением к жалобе в суд второй инстанции; при указанных обстоятельствах оснований полагать право Ёкубова Ф.Ф. на защиту нарушенным, - не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, при назначении Ёкубову Ф.Ф. административного наказания судьей Перовского районного суда г. Москвы требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены - учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, и другие обстоятельства дела.

Таким образом, назначение судьей административного наказание основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к Ёкубову Ф.Ф. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Порядок и срок давности привлечения Ёкубова Ф.Ф. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 30 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ёкубова Ф.Ф. оставить без изменения, жалобу Ёкубова Ф.Ф., с дополнением к жалобе защитника Волкова Д.А., - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда И.В. Исюк