Решение Московского городского суда от 28 мая 2015 г. N 7-5518/15

Судья Московского городского суда Исюк И.В.,

с участием Маматкулова Б.Б.,

защитника Старокожевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе с дополнениями Маматкулова Б.Б. и защитника Старокожевой Л.Н. на постановление судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 16 апреля 2015 года, которым гражданин Республики Узбекистан Маматкулов Бобирбек Баходурович, 24 мая 1994 года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке самостоятельного контролируемого выезда иностранного гражданина за пределы РФ,

установил:

15 апреля 2015 года ст. специалистом 1 разряда ОППМ ОУФМС России по г. Москве в Зеленоградском АО в отношении гражданина Республики Узбекистан Маматкулова Б.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Зеленоградский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе с дополнениями Маматкулов Б.Б., защитник Старокожева Л.Н. просят отменить постановленный судебный акт, прекратить производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление, указывают на то, что трудовая деятельность осуществлялась Маматкуловым Б.Б. на основании разрешения на работу иностранному гражданину в г. Москве в соответствии с видом разрешенной трудовой деятельности - подсобный рабочий по заключенному с ОАО "ОПК Зеленоградский" трудовому договору.

Маматкулов Б.Б., защитник Старокожева Л.Н. в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав Маматкулова Б.Б., защитника Старокожеву Л.Н., оснований для отмены или изменения постановления судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 16 апреля 2015 года не усматриваю.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании при рассмотрении дела 15 апреля 2015 года в 23 часов 30 минут по адресу: город Москва, г. Зеленоград, 2-й Западный пр-д, д.1, стр.1, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения миграционного контроля ОУФМС России по г. Москве выявлен гражданин Республики Узбекистан Маматкулов Б.Б., 24 мая 1994 года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлявший в городе федерального значения - Москве трудовую деятельность в ОАО "ОПК Зеленоградский" по специальности, не указанной в разрешении на работу.

Факт совершения административного правонарушения и вина Маматкулова Б.Б. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении МС N 024041 от 15 апреля 2015 г., в котором изложено существо нарушения (л.д.2); рапортом ст. специалиста 1 разряда ОППМ ОУФМС России по г. Москве в Зеленоградском АО Терешкина В.А. (л.д.1); распоряжением УФМС России по г. Москве N 128 от 15 апреля 2015 года о проведении выездной внеплановой проверки по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, 2-й Западный проезд, д.1, стр.1 (л.д.3); письменными объяснениями Маматкулова Б.Б., согласно которым в 2013 году он был принят на работу в качестве упаковщика в ОАО "ОПК Зеленоградский"; в его обязанности входила упаковка бытовой химии. На момент проведения проверки он находился на своем рабочем месте, по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, 2-й Западный пр-д, д.1, стр.1 и осуществлял упаковывание бытовой химии (л.д.4); выпиской из базы данных АС ЦБДУИГ (л.д.6-12); справкой о проведении проверки по базе ФМС (л.д.13); протоколом осмотра территории (л.д.16-17); фототаблицей к протоколу осмотра территории (л.д.19).

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4.2 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Как следует из протокола осмотра территории, в ходе проведения проверки по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, 2-й Западный пр-д, д.1, стр.1 были выявлены иностранные граждане, среди которых находился Маматкулов Б.Б., осуществляющий трудовую деятельность не по специальности, указанной в разрешении на работу.

Оценив представленные в материалах дела доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Маматкулова Б.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы обстоятельства осуществления Маматкуловым Б.Б. трудовой деятельности, не указанной в разрешении на работу, объективно подтверждены материалами дела.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Маматкулова Б.Б. в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Довод жалобы о том, что вывод судьи Зеленоградского районного суда о виновности Маматкулова Б.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, основан на доказательствах, которые имели для суда заранее установленную силу, является несостоятельным, поскольку все представленные по делу доказательства были оценены судьей Зеленоградского районного суда г. Москвы по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.

Совокупность представленных доказательств является достаточной для установления виновности Маматкулова Б.Б. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, при назначении Маматкулову Б.Б. административного наказания судьей Зеленоградского районного суда г. Москвы требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены - учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, и другие обстоятельства дела.

Назначенное Маматкулову Б.Б. административное наказание основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Порядок и срок давности привлечения Маматкулова Б.Б. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 16 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Маматкулова Б.Б. оставить без изменения, жалобу с дополнениями Маматкулова Б.Б. и защитника Старокожевой Л.Н., - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда И.В. Исюк