Решение Московского городского суда от 28 мая 2015 г. N 7-5545/15

Судья Московского городского суда Исюк И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Химматова Д.П. на постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 14 апреля 2015 года, которым гражданин Республики Таджикистан Химматов Джумабек Пулотович, 28 марта 1997 года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

13 апреля 2015 года сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г. Москве в СВАО в отношении гражданина Республики Таджикистан Химматова Д.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Останкинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, Химматов Д.П. просит постановленный судебный акт отменить, производство по делу.

В судебное заседание Химматов Д.П. не явился, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещен, ходатайств не заявил, следуя положения ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие Химматова Д.П.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 14 апреля 2015 года не усматриваю.

Как следует из материалов дела и установлено судом 13 апреля 2015 года в 12 часов 15 минут по адресу: город Москва, 17-й проезд Марьиной Рощи, д.13, стр.5, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г. Москве в СВАО выявлен гражданин Республики Таджикистан Химматов Д.П., 28 марта 1997 года рождения, прибывший на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, который в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял в городе федерального значения - Москве трудовую деятельность в ЗАО "Верхаус Норд" в качестве подсобного рабочего в отсутствие документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности в городе Москве. На момент проверки гражданин Республики Таджикистан Химматов Д.П. осуществлял прессовку старого картона из упаковки на прилегающей территории складских помещений по адресу: г. Москва, 17-й проезд Марьиной рощи, д.13, стр.5. Действия Химматова Д.П. квалифицированы по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина Химматова Д.П. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении МС N 493827 от 13 апреля 2015 г., в котором изложено существо нарушения (л.д.1); распоряжением N 217 от 13 апреля 2015 года УФМС России по г. Москве о проведении выездной внеплановой проверки по адресу: г. Москва, 17-й проезд Марьиной рощи, д.13, стр.5 (л.д.3); рапортом инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве Белогурова А.И. (л.д.2); протоколом осмотра территории (л.д.4-6); фототаблицей к протоколу осмотра территории (л.д.10); письменными объяснениями Химматова Д.П., в которых он не отрицал факта осуществления им трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по адресу: г. Москва, 17-й проезд Марьиной рощи, д.13, стр.5 с 30 марта 2015 года. К выполнению указанной работы был допущен руководством данной организации, определившим ему условия труда, трудовые функции по уборке прилегающей территории и территории складских помещений, чем он и занимался на момент проведения проверки сотрудниками УФМС, в отсутствие патента (разрешения на работу) для осуществления трудовой деятельности в городе Москве (л.д.11); выпиской из базы данных АС ЦБДУИГ (л.д.16); справкой о проверке по базе данных УФМС России по г. Москве (л.д.14).

Согласно ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Осуществление трудовой деятельности Химматовым Д.П. в ЗАО "Верхаус Норд" подтверждается совокупностью вышеприведенных доказательств, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Химматова Д.П. в его совершении.

При составлении протокола об административном правонарушении и даче объяснений, Химматов Д.П. не отрицал осуществление им трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в ЗАО "Верхаус Норд" в отсутствии у него разрешения на работу или патента на осуществление трудовой деятельности у юридических лиц.

У суда, рассматривающего жалобу, оснований сомневаться в том, что вышеуказанные письменные объяснения записаны со слов Химматова Д.П. не имеется, поскольку они Химматовым Д.П. прочитаны и подписаны, о чем свидетельствует его собственноручно исполненная запись (л.д.11).

Перечисленными выше доказательствами, в том числе и письменными объяснениями Химматова Д.П., достоверно подтверждается, что он фактически был допущен с 30 марта 2015 г. к осуществлению трудовых обязанностей подсобного рабочего в ЗАО "Верхаус Норд", которые он выполнял 13 апреля 2015 года на момент проверки сотрудниками ОУФМС.

При таких обстоятельствах, действия Химматова Д.П. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию. Вывод о наличии в действиях Химматова Д.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении.

Довод жалобы, что Химматову Д.П. не была вручена копия протокола об административном является не состоятельным, поскольку из представленного в материалы дела протокола (л.д.1- оборот) объективно усматривается, что копия протокола Химатову Д.П. была вручена, о чем свидетельствует его подпись в соответствующей графе полученного им на руки процессуального документа.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Порядок и срок давности привлечения Химматова Д.П. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 14 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ об административных правонарушениях в отношении Химматова Д.П. оставить без изменения, жалобу Химматова Д.П., - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.В. Исюк