Решение Московского городского суда от 18 июня 2015 г. N 7-6261/15

Судья Московского городского суда Исюк И.В.,

с участием Овезовой Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Овезовой Гозель на постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 02 июня 2015 года, которым гражданка Республики Туркменистан Овезова Г., 17 апреля 1989 года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке самостоятельного контролируемого выезда иностранного гражданина за пределы РФ,

установил:

01 июня 2015 года инспектором ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЦАО в отношении гражданки Республики Туркменистан Овезовой Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Мещанский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Овезова Г. просит постановление отменить в части назначенного дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации

Овезова Г. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объёме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Овезову Г., изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 02 июня 2015 года не усматриваю.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании при рассмотрении дела 01 июня 2015 года в 14 часов 00 минут по адресу: город Москва, ул. Ореховская, д.47, стр. 2, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения миграционного контроля ОУФМС России по г. Москве выявлена гражданка Республики Туркменистан Овезова Г., 17 апреля 1989 года рождения, прибывшая на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлявшая в городе федерального значения - Москве трудовую деятельность в ООО "Мой обед" в качестве кассира в отсутствие документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности в городе Москве. Действия Овезовой Г. квалифицированы по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина Овезовой Г. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении МС N 434007 от 01 июня 2015 г. (л.д.1); рапортом инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЦАО (л.д.2); распоряжением N 304 от 01 июня 2015 года УФМС России по г. Москве о проведении выездной внеплановой проверки по адресу: Москва, ул. Ольховская, д.47, стр.2 (л.д.3); письменными объяснениями Овезовой Г. (л.д.4); протоколом осмотра территории (л.д.10); фототаблицей к протоколу осмотра территории (л.д.11-13); выпиской из базы данных АС ЦБДУИГ (л.д.14-18); иными материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Осуществление трудовой деятельности Овезовой Г. в ООО "Мой обед" подтверждается совокупностью вышеприведенных доказательств, которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Овезовой Г. в его совершении.

Действия Овезовой Г. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

К категории граждан, перечисленных в пп. 1-9 п.4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", на которых не распространяется обязанность по оформлению патента для осуществления трудовой деятельности у юридических лиц, Овезова Г. не относится.

Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию. Вывод о наличии в действиях Овезовой Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении.

Довод жалобы о том, что нарушено право на уважение личной и семейной жизни не является основанием для изменения обжалуемого постановления судьи в части назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о возможности распространения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод на правоотношения, возникшие вследствие нарушения Овезовой Г. миграционного и административного законодательства Российской Федерации.

Суд принимает во внимание, что заявитель жалобы Овезова Г. и ее брат совместно не проживают, поскольку доказательств совместного проживания суду не предоставлено.

В связи с чем довод жалобы о том, что назначенное наказание в виде административного выдворения нарушает право Овезовой Г. на уважение личной и семейной жизни, гарантированное ч.2 ст. 8 Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, не является основанием для изменения обжалуемого постановления судьи в части назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Овезовой Г. в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

В силу ст. ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.10 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Оснований, исключающих назначенное Овезовой Г. наказание в виде выдворения, по делу не установлено.

Назначение судьей административного наказание в виде выдворения за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу.

Порядок и срок давности привлечения Овезовой Г. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 02 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ об административных правонарушениях в отношении Овезовой Г. оставить без изменения, жалобу Овезовой Г., - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.В.Исюк