Решение Московского городского суда от 28 июля 2015 г. N 7-7813/15

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Савицкой Н.В. на решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 05 июня 2015 года, которым постановление *** от 26 марта 2015 года, вынесенное старшим специалистом отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" *** и решение начальника управления по администрированию нарушений ГКУ "АМПП" *** от 28 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении Савицкой Натальи Владимировны оставлены без изменения, жалоба Савицкой Н.В., - без удовлетворения,

установил:

Постановлением *** по делу об административном правонарушении от 26 марта 2015 года, вынесенным старшим специалистом отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" ***, собственник (владелец) транспортного средства марки ***, государственный регистрационный знак *** Савицкая Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Решением начальника управления по администрированию нарушений ГКУ "АМПП" *** от 28 апреля 2015 года постановление *** от 26 марта 2015 года старшего специалиста *** оставлено без изменения, жалоба Савицкой Н.В., - без удовлетворения.

Савицкая Н.В. обжаловала постановленные акты в Хамовнический районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше решение.

В настоящей жалобе Савицкая Н.В. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица, решения вышестоящего должностного лица и решение судьи Хамовнического районного суда, прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что в её действиях нет состава вмененного административного правонарушения, оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке была произведена, постановление по делу об административном правонарушении вынесено неуполномоченным должностным лицом.

Заявитель Савицкая Н.В., извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы, в заседание суда второй инстанции не явилась, ходатайств об отложении слушания дела не заявила, принимая во внимание положения ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело по жалобе в её отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г. Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с п. 1.3 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" (далее - Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств), к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения".

В силу п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения) лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Постановлением размещение транспортного средства осуществляется бесплатно либо внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Из материалов дела следует, что 24 марта 2015 года в 17 часов 47 минут по адресу: ***, водитель транспортного средства марки ***, государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Савицкая Н.В., в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, не произвел оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Указанные фактические обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства - ПаркРайт, заводской N ***, свидетельство о поверке N ***, действительное до 30.04.2015г., имеющего функции фотосъемки.

Факт размещения указанного транспортного средства 24 марта 2015 года в 17 часов 47 минут на платной городской парковке по адресу: *** собственником транспортного средства Савицкой Н.В. не оспаривается.

При этом довод жалобы о том, что в действиях Савицкой Н.В. нет состава вмененного ей административного правонарушения, со ссылкой на выполнение действий по оплате парковки , являлся предметом проверки судьи Хамовнического районного суда, обоснованно был признан несостоятельным, поскольку основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" является невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Действия Савицкой Н.В. правильно квалифицированы в соответствии с установленными по делу обстоятельствами по ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Довод жалобы о том, что постановление *** по делу об административном правонарушении от 26 марта 2015 года вынесено должностным лицом, не имеющим на это полномочий, является несостоятельным и не влечет отмену обжалуемых актов в связи со следующим.

В соответствии с Распоряжением Правительства Москвы от 15 октября 2012 г. N 615-РП "О создании государственного казенного учреждения города Москвы "Администратор Московского Парковочного Пространства" в целях выполнения мероприятий по организации единого парковочного пространства города Москвы создано Государственное казенное учреждение города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства", основной целью деятельности которого является осуществление мероприятий, направленных на обеспечение создания и функционирования объектов единого парковочного пространства, в том числе по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Согласно ч.3 ст.16.1 вышеуказанного Кодекса дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной статьей 16.3 настоящего Кодекса: органами исполнительной власти города Москвы, учреждениями органов исполнительной власти города Москвы, уполномоченными на то исходя из задач и функций, возложенных на них законами города Москвы либо нормативными правовыми актами Мэра Москвы или Правительства Москвы.

В соответствии с п. 9 ст. 16.3 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" дела об административных правонарушениях рассматривают уполномоченные органы исполнительной власти города Москвы в области транспорта, учреждения уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы в области транспорта - дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.3, частью 5 статьи 8.13, 8.14, 10.1, 10.2, 10.5, 10.6, 10.8, 10.9, 11.10 настоящего Кодекса. От имени указанных органа, учреждений рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.14, 10.1, 10.5, частями 2.1 и 2.2 статьи 10.9 настоящего Кодекса, вправе контролеры, контролеры-ревизоры.

Согласно приказу ГКУ "Администратор Московского парковочного пространства" от 01 июля 2014 года N МПП-06-258/14 ведущий специалист Отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" *** уполномочена рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Согласно приказу ГКУ "Администратор Московского парковочного пространства" от 21 апреля 2015 года N МПП-06-155/15 действие приказа от 01 июля 2014 года N МПП-06-258/14 отменено; с даты подписания приказа N МПП-06-155/15 от 21 апреля 2015 года работники Отдела оформления полномочиями и учета нарушений ГКУ "АМПП", занимающие должности ведущих специалистов, старших специалистов наделены полномочиями контролеров-ревизоров.

Учитывая вышеизложенное, старший специалист отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" *** отнесена к должностным лицам, полномочным рассматривать дела об административных правонарушениях по ст. 8.14 п. 2 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов должностных лиц и судьи районного суда о наличии в действиях Савицкой Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях, данные доводы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом и судьей районного суда при рассмотрении дела и жалобы и получили надлежащую правовую оценку.

При рассмотрении дела нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи, либо постановления и решения должностных лиц административного органа, допущено не было.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Савицкой Н.В. в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Порядок и срок давности привлечения Савицкой Н.В. к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление *** от 26 марта 2015 года, вынесенное старшим специалистом отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" ***, решение начальника управления по администрированию нарушений ГКУ "АМПП" *** от 28 апреля 2015 года, решение судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 05 июня 2015 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении Савицкой Н.В., - оставить без изменения, жалобу Савицкой Н.В., - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Исюк И.В.