Решение Московского городского суда от 6 августа 2015 г. N 7-8140/15

Судья Московского городского суда Исюк И.В.,

с участием Бабакулова Э.,

защитника Пономаренко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бабакулова Э. на постановление судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 02 июня 2015 года, которым гражданин Республики Кыргызстан Бабакулов Эрназар 15 декабря 1983 года рождения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

01 июня 2015 в отношении гражданина Республики Кыргызстан Бабакулова Э. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Люблинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, Бабакулов Э. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить.

В судебное заседание Бабакулов Э., защитник Пономаренко А.В. явились.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Бабакулова Э., защитника Пономаренко А.В., проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Из материалов дела следует, что 01 июня 2015 года в 12 часов 00 минут, по адресу: г. Москва, Проектируемый проезд, 5113, вл. 8, в результате проверки соблюдений миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Кыргызстан Бабакулов Э., который в нарушении п.4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика в ООО "ТЭМПО" без разрешения на работу либо патента в г. Москве, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Бабакулова Э. в его совершении подтверждается: протоколом об административном правонарушении МС N 235790 от 01 июня 2015 г. (л.д.1); распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки по адресу: г. Москва, Проектируемый проезд, 5113, вл.8 (все строения) (л.д.3); протоколом осмотра территории (л.д.4-5); фототаблицей к протоколу осмотра территории (л.д.6); письменными объяснениями Бабакулова Э. (л.д.7); выпиской из базы данных АС ЦБДУИГ (л.д.9-11); иными материалами дела.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела исследованы все представленные по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, действия Бабакулова Э. по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, необходимость применения к гражданину Республики Кыргызстан Бабакулову Э. столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также соразмерность такого рода ответственности в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, полагаю изменить постановление судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 02 июня 2015 года в части назначенного Бабакулову Э. административного наказания, исключив из него дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 02 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Кыргызстан Бабакулова Э., изменить, исключить из него указание о назначении Бабакулову Э. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 02 июня 2015 года оставить без изменения, жалобу Бабакулова Э. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Исюк И.В.