Решение Московского городского суда от 6 августа 2015 г. N 7-8150/15

судья Московского городского суда Лукьянченко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ФГУП "ПОЧТА РОССИИ" Васильева С.А. на решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 20 марта 2015 г., которым

оставлено без изменения постановление по делу об административном правонарушении N 14 от 29.01.2015 года заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава отдела Даниловского ОСП УФССП России по Москве Степанова М.В. о привлечении ФГУП "ПОЧТА РОССИИ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 р., жалоба - без удовлетворения,

установил:

постановлением N 14 от 29.01.2015 года ФГУП "ПОЧТА РОССИИ" признано виновным в нарушении оператором почтовой связи Правил оказания услуг почтовой связи, а именно: нарушении срока хранения письма разряда "Судебное" с почтовым идентификатором N 10707681057176 в почтовом отделении N 107207. За указанное правонарушение ФГУП "ПОЧТА РОССИИ" привлечено к административной ответственности по ст. 13.26 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Считая постановление незаконным, защитник ФГУП "ПОЧТА РОССИИ" обратился с жалобой в Симоновский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное решение.

В жалобе на указанное решение защитник ФГУП "ПОЧТА РОССИИ" ссылается на то, что судом неправильно истолкованы и применены нормы материального и процессуального права, поскольку семидневный срок возврата корреспонденции истекал в воскресенье 28.12.2014, а воскресенье является выходным днем в отделении почтовой связи 3 класса.

Защитник ФГУП "ПОЧТА РОССИИ" Васильев С.А. в суде второй инстанции поддержал доводы жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав защитника ФГУП "ПОЧТА РОССИИ" Васильева С.А., обсудив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены постановления судьи.

Из материалов дела следует, что заказное письмо разряда "Судебное" с почтовым идентификатором N 10707681057176 поступило 20.12.2014 года в почтовое отделение N 107207 для вручения адресату гр. Мещеряковой В.А. 29.12.2014 года заказное письмо возвращено отправителю с нарушением сроков хранения свыше семи дней.

Указанное обстоятельство подтверждается сведениями об отслеживании почтовых отправлений.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно.

В силу п. 3.6 "Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "ПОЧТА РОССИИ" N 423 от 05.12.2014 г. хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.

Нарушение указанного положения влечет административную ответственность.

Статьей 13.26 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату.

Из дела усматривается, что ФГУП "ПОЧТА РОССИИ" несвоевременно сообщила суду о невозможности доставки судебного извещения адресату, в связи с чем действия правильно квалифицированы по ст. 13.26 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 17.07.1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" операторы почтовой связи осуществляют деятельность по оказанию услуг почтовой связи на основании лицензий, получаемых в соответствии с Федеральным законом "О связи". Указанные лицензии, а также сертификаты на средства и услуги почтовой связи оформляются и выдаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Лицензия на оказание услуги почтовой связи является разрешением на осуществление совокупности операций, составляющих единый производственно-технологический процесс оказания услуг почтовой связи, в том числе прием, обработку, перевозку и доставку (вручение) почтовых отправлений, а также перевозку работников, сопровождающих почтовые отправления.

Таким образом, действия ФГУП "ПОЧТА РОССИИ" по ст. 13.26 КоАП РФ квалифицированы правильно, с учетом действующих положений, установленных обстоятельств, связанных с нарушением сроков возврата почтового отправления.

Вина ФГУП "ПОЧТА РОССИИ" подтверждается протоколом N 14 об административном правонарушении судебного пристава по ОУПДС Преображенского РОСП УФССП по Москве, актом об обнаружении правонарушения, распечаткой данных с сайта ФГУП "ПОЧТА РОССИИ": отслеживание почтовых отправлений, рапортом судебного пристава, списком внутренних почтовых отправлений, уведомлением о вызове для составления протокола, уведомлением о рассмотрении дела, постановлением о передаче дела для рассмотрения в Даниловский ОСП УФССП РОССИИ по г. Москве по подведомственности.

Протокол об административном правонарушении обоснованно признан судьей доказательством по делу в связи с тем, что он составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2. КоАП РФ, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив представленные доказательства, должностное лицо правомерно пришло к выводу о наличии события правонарушения и вины ФГУП "ПОЧТА РОССИИ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ.

Проверив выводы постановления о привлечении к административной ответственности, судья первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении жалобы об отмене указанного постановления.

Выводы судьи соответствуют материалам дела, установленным обстоятельствам и требованиям закона.

Доводы жалобы о том, что решение незаконно и необоснованно, постановлено с неправильным толкованием и применением норм материального и процессуального права, в действиях ФГУП "ПОЧТА РОССИИ" отсутствует состав административного правонарушения нельзя признать состоятельными, поскольку опровергаются материалами дела.

Событие административного правонарушения достоверно установлено на основании анализа и оценки материалов дела. Действительно, 7-и дневный контрольный срок для хранения корреспонденции исчисляемый со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное отделение почтовой связи и истекший 27.12.2014 г. был нарушен, так как заказное письмо возвращено отправителю с 2-х дневным нарушением срока - 29.12.2014 г.

Ссылка на неправильное толкование и применение норм права, не может быть признана состоятельной, выражает субъективное мнение заявителя, противоречит нормам права.

Наказание в виде штрафа назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и санкции статьи 13.26 КоАП РФ, в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, в связи с чем оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Симоновского районного суда города Москвы от 20 марта 2015 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского

городского суда Лукьянченко В.В.