Решение Московского городского суда от 10 августа 2015 г. N 7-8221/15

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абдурасула У.Т. на постановление судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 16 июля 2015 года, которым гражданин Республики Кыргызстан Абдрасул Уулу Торогелди признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

13 июля 2015 в отношении гражданина Республики Кыргызстан Абдурасула У.Т. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Хамовнический районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Абдурасул У.Т. обратился в Московский городской суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление судьи отменить.

В судебное заседание Абдурасул У.Т. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Из материалов дела следует, что 15 июля 2015 года в 15 часов 00 минут, по адресу: г. Москва, ул. Комсомольский проспект, д.33/11, в результате проверки соблюдений миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Кыргызстан Абдурасул У.Т., который в нарушении п.4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ГУП "Московское имущество" без разрешения на работу либо патента в г. Москве, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Абдурасула У.Т. в его совершении подтверждается: протоколом МС N 183739 об административном правонарушении от 15 июля 2015 года; рапортом старшего инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЦАО; распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки по адресу: г. Москва, Комсомольский проспект, д.33/11; письменными объяснениями Абдурасула У.Т.; протоколом осмотра территории; фототаблицей к протоколу осмотра территории; выпиской из базы данных АС ЦБДУИГ; иными материалами дела.

Кроме того, в суде первой инстанции Абдурасул У.Т., пояснил, что разрешения на работу либо патент он не получал.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела исследованы все представленные по делу доказательства, данные доказательства как допустимые и относимые обоснованно положены в основу вынесенного постановления.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления не имеется.

Вместе с тем, усматриваю основания для изменения постановления судьи Хамовнического районного суда г. Москвы ввиду следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, необходимость применения к гражданину Республики Кыргызстан Абдурасулу У.Т. меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не усматривается.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, считаю возможным изменить постановление судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 16 июля 2015 года в части назначенного Абдурасулу У.Т. административного наказания, исключив из него дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 16 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Кыргызстан Абдурасула У.Т. изменить: исключить из него указание о назначении Абдурасулу У.Т. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В остальном постановление судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 16 июля 2015 года оставить без изменения, жалобу Абдурасула У.Т., - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Исюк И.В.