Решение Московского городского суда от 10 августа 2015 г. N 7-8291/15

Судья Московского городского суда Исюк И.В.,

с участием защитника ЗАО "Подводспецстрой" Корчененкова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ЗАО "Подводспецстрой" Корчененкова А.Н. на решение Симоновского районного суда от 08 июня 2015 года, которым постановление старшего государственного инспектора Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, начальника отдела надзора за водными ресурсами ***, вынесенное 13 апреля 2015 года по ст. 8.12.1 КоАП РФ в отношении ЗАО "Подводспецстрой" изменено в части назначенного наказания, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ЗАО "Подводспецстрой" Корчененкова А.Н., - без удовлетворения,

установил:

02 марта 2015 года государственным инспектором по Центральному федеральному округу, ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за водными ресурсами Департамента Росприроднадзора *** по выявлению события административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, с целью выяснения всех обстоятельств административного правонарушения, сбора доказательств по делу и установления субъекта административного правонарушения, было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

09 апреля 2015 года тем же должностным лицом административного органа в отношении ЗАО Подводно-техническая строительная компания "Подводспецстрой" составлен протокол об административном правонарушении N *** по ст.8.12.1 КоАП РФ.

13 апреля 2015 года старшим государственным инспектором Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, начальником отдела надзора за водными ресурсами *** вынесено постановление о привлечении Закрытого акционерного общества Подводно-техническая строительная компания "Подводспецстрой" к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.12.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Решением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 08 июня 2015 года постановление должностного лица было изменено, размер административного штрафа снижен до *** рублей, в остальной части вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ЗАО "Подводспецстрой" Корчененкова А.Н., - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Корчененков А.Н. ставит вопрос об отмене постановленного судебного решения, а также постановления должностного лица, мотивируя тем, что производственная деятельность ЗАО "Подводспецстрой" связана не только с эксплуатацией гидротехнических сооружений, но и с использованием тяжелой техники и подъемных механизмов на строительной площадке, что является основанием для отнесения данного вида деятельности и непосредственно самой площадки к категории опасных производственных объектов, что, в свою очередь, обязывает организацию обеспечить устройство ограждений территории стройплощадки и не допускать на производственную территорию посторонних лиц.

В заседание суда второй инстанции представитель ЗАО "Подводспецстрой" Корчененков А.Н. явился, доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, а также постановленного судьей Симоновского районного суда г. Москвы решения в виду следующего.

Статья 8.12.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Согласно ч.2 ст.6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч.8 указанной нормы закона каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Из материалов дела следует, что ЗАО "Подводспецстрой", являющееся владельцем земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: г. Москва, ***, и осуществляющее на указанном земельном участке хозяйственную и иную деятельность, установило бетонный забор в береговой полосе, тем самым ограничив доступ к водному объекту - река Москва со стороны указанного земельного участка, чем нарушило условия свободного доступа граждан к данному водному объекту.

Факт совершения административного правонарушения и вина ЗАО "Подводспецстрой" подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении проведении административного расследования от 02 марта 2015 года, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 02 марта 2015 года; актом о проведении выездной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства от 03 апреля 2015 года; протоколом N *** от 09 апреля 2015 года об административном правонарушении, составленным по ст.8.12.1 КоАП РФ в отношении ЗАО Подводно-техническая строительная компания "Подводспецстрой"; постановлением N *** от 13 апреля 2015 года о привлечении ЗАО Подводно-техническая строительная компания "Подводспецстрой" к административной ответственности по ст.8.12.1 КоАП РФ; предписанием Департамента Росприроднадзора по ЦФО N *** от 13 апреля 2015 года об устранении причин, способствовавших нарушению права граждан на свободное пользование береговой полосой водных объектов для передвижения и пребывания около них; иными материалами дела.

Таким образом, в соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, как должностным лицом, так и судьей Симоновского районного суда г. Москвы сделан обоснованный вывод о виновности ЗАО Подводно-техническая строительная компания "Подводспецстрой" в нарушении ч.2, ч. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ, действия ЗАО "Подводспецстрой" правильно квалифицированы по ст. 8.12.1 КоАП РФ.

При обсуждении довода жалобы об отнесении производственной деятельности ЗАО Подводно-техническая строительная компания "Подводспецстрой" на непосредственно строительной площадке по адресу: г. Москва, *** с использованием тяжелой техники и подъемных механизмов к категории опасных производственных объектов, следует отметить, что данный довод основан на неправильном толковании и применении Федерального Закона РФ "О производственной безопасности опасных производственных объектов", поскольку Подводно-техническая строительная компания "Подводспецстрой" является организацией, допущенной к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, что не дает оснований к отнесению объекта по адресу расположения и осуществления хозяйственной деятельности ЗАО "Подводспецстрой" к категории опасного производственного объекта.

Доводы жалобы о том, что территория ЗАО Подводно-техническая строительная компания "Подводспецстрой" не ограничивает и не препятствует свободному доступу граждан к береговой полосе и водному объекту, опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Обстоятельства по данному делу об административном правонарушении правильно установлены на основании оценки имеющихся в деле доказательств.

ЗАО Подводно-техническая строительная компания "Подводспецстрой" совершило правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена ст. 8.12.1 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы были предметом изучения судьи Симоновского районного суда г. Москвы и получили надлежащую правовую оценку в оспариваемом судебном акте.

Возражениями заявителя, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы судьи, а также должностного лица административного органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении.

Жалоба на постановление судьей Симоновского районного суда г. Москвы была рассмотрена в соответствии с требованиями закона.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятых по делу актов, при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление старшего государственного инспектора Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, начальника отдела надзора за водными ресурсами *** от 13 апреля 2015 года, решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 08 июня 2015 года, вынесенные в отношении ЗАО Подводно-техническая строительная компания "Подводспецстрой" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу защитника ЗАО "Подводспецстрой" Корчененкова А.Н., - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.В. Исюк