Решение Московского городского суда от 18 августа 2015 г. N 7-8622/15

Судья Московского городского суда Исюк И.В.,

с участием Нурматова А.К.,

защитника Ерофеев М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Нурматова А.К. на постановление судьи Дорогомиловского районного суда город Москвы от 15 июля 2015 года, которым гражданин Республики Таджикистан Нурматов Абдурахмон Кудратович, 23 апреля 1986 года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда,

установил:

15 июля 2015 года старшим инспектором ОУФМС России по г. Москве по району Дорогомилово в отношении гражданина Республики Таджикистан Нурматова А.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, а также иные материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Дорогомиловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено вышеуказанное постановление.

В настоящей жалобе Нурматов А.К. ставит вопрос об отмене постановленного судебного акта, прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что требования миграционного законодательства он не нарушал, на момент задержания имел патент на осуществление трудовой деятельности, по которому он в установленные законом сроки регулярно вносил авансовые платежи.

Нурматов А.К., защитник Ерофеев М.В. в судебное заседание явились, жалобу поддержали.

Изучив материалы дела, выслушав Нурматова А.К., защитника Ерофеева М.В., проверив жалобу, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -

влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 15 июля 2015 года в 08 часов 20 минут по адресу: г. Москва, пл. Европы, д.1, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Таджикистан Нурматов Абдурахмон Кудратович, 23 апреля 1986 года рождения, который, прибыв в Российскую Федерацию 09 февраля 2015 года, в порядке, не требующем получения визы, оформил миграционную карту, по истечении установленного срока пребывания, 09 мая 2015 года, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" N115-ФЗ от 25.07.2002 г., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Нурматова А.К. в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: рапортом инспектора 3ОП УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве; протоколом ММ N 0121881 от 15 июля 2015 года об административном правонарушении; письменными объяснениями Нурматова А.К.; рапортом ст. инспектора ОУФМС России по г. Москве по району Дорогомилово; выпиской из базы данных АС ЦБДУИГ; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно и объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Нурматова А.К. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что требования миграционного законодательства он не нарушал, на момент задержания имел патент на осуществление трудовой деятельности, по которому он в установленные законом сроки регулярно вносил авансовые платежи, не может повлечь удовлетворение жалобы.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В виде исключения из этого правила в ч. 5 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче ему разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со ст.ст. 13.1, 13.2 или 13.3 данного Закона.

Согласно ч. 5 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием привлечения Нурматова А.К. к административной ответственности) патент выдается на срок от одного до трех месяцев, который может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учётом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня его выдачи.

Иностранные граждане, которые осуществляют трудовую деятельность на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", исчисляют и уплачивают налог на доходы, полученные от осуществления такой деятельности, в виде фиксированных авансовых платежей.

В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в безвизовом порядке и получивший патент, срок действия которого не был продлен в установленном законом порядке, считается незаконно пребывающим на территории Российской Федерации. При этом обязательным условием, при выполнении которого срок действие патента считается надлежащим образом продленным, является своевременная уплата иностранным гражданином всей суммы авансового платежа.

Часть 4 ст. 227 НК РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Отсюда следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

Как усматривается из материалов дела, Нурматов А.К., въехавший в Российскую Федерацию 09 февраля 2015 года был поставлен на миграционный учет по адресу: г. Москва, ул. Сретенка, д.18, сроком до 09 мая 2015 года.

23 марта 2015 года УФМС России по г. Москве Нурматову А.К. был выдан патент на осуществление трудовой деятельности в г. Москве.

Из жалобы Нурматова А.К. следует, что 27 марта 2015 года он произвел первый авансовый платеж за выданный ему 27 марта 2015 года патент. В дальнейшем 27 апреля 2015 года, а также 26 июня 2015 года Нурматовым А.К были произведен платежи в размере 4000 рублей, что не соответствует требованиям ч.4 ст. 227 НК РФ о внесении фиксированного авансового платежа до дня начала срока, на который выдан патент либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Учитывая, что по окончании срока действия патента заявитель не выехал с территории Российской Федерации, следует сделать вывод о том, что на момент его задержания 15 июля 2015 года он незаконно находился на территории Российской Федерации.

Действия Нурматова А.К. по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ квалифицированы судом правильно.

Административное наказание назначено Нурматову А.К. в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

Назначение судьей административного наказание в виде выдворения за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к Нурматову А.К. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения Нурматова А.К. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Дорогомиловского районного суда город Москвы от 15 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан Нурматова А.К. оставить без изменения, жалобу Нурматова А.К., - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.В. Исюк