Решение Московского городского суда от 24 августа 2015 г. N 7-8906/15

Судья Московского городского суда Исюк И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Горбатюка В.И. на решение судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 15 июня 2015 года, которым

постановление N 2050 начальника ОУФМС России по г.Москве в ЗАО Лагунина Н.Г. от 21 мая 2014 года по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "ГДИНТЕРНЕЙШЕНЛ" Горбатюка Виталия Ивановича, 1 октября 1975 года рождения, - оставлено без изменения, жалоба Горбатюка В.И. - без удовлетворения,

установил:

Постановлением N 2050, вынесенным начальником ОУФМС России по Москве в ЗАО Лагуниным Н.Г. 21 мая 2014 года, Горбатюк В.И. как должностное лицо ООО "ГДИНТЕРНЕЙШЕНЛ" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Судьёй Кунцевского районного суда г. Москвы вынесено указанное выше решение, об отмене которого по доводам жалобы просит заявитель.

Горбатюк В.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте извещён надлежащим образом. При таких обстоятельствах, учитывая положения ст.ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Горбатюка В.И.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

При этом, согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Как усматривается из материалов дела, 21 мая 2014 года в 12 часов 30 минут в ходе проведения выездной проверки по контролю за соблюдением правил привлечения и использования иностранных работников сотрудниками ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЗАО выявлено, что генеральный директор ООО "ГДИНТЕРНЕЙШЕНЛ" Горбатюк В.И. по адресу: г. Москва, ул. Молодогвардейская, д. 65, привлёк к трудовой деятельности в качестве грузчика гражданина Республики Кыргызстан Шарипжанова К.Д., прибывшего на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, и не имеющего разрешения на работу в г. Москве, нарушив п. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения Горбатюком В.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и его вина подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле: протоколом об административном правонарушении МС N 9/9-07-2050 от 21 мая 2014 года, составленным в отношении генерального директора ООО "ГДИНТЕРНЕЙШЕНЛ" Горбатюка В.И. уполномоченным должностным лицом; распоряжением УФМС России по г. Москве о проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания), мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства от 21 мая 2014 года N 287; актом проверки соблюдения условий привлечения использования иностранных работников от 21 мая 2014 года N 287; протоколом осмотра территории от 21 мая 2014 года с фототаблицей; рапортом старшего инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЗАО; протоколом об административном правонарушении от 21 мая 2014 года N 9/9-07-1602 в отношении Шарипжанова К.Д.; письменными объяснениями Шарипжанова К.Д. от 21 мая 2014 года; постановлением Кунцевского районного суда г. Москвы от 21 мая 2014 года в отношении Шарипжанова К.Д.; договором аренды недвижимого имущества (строения/его части), находящегося в собственности ОАО "РЖД" N ЦРИ/4/А/2049/003852 от 6 декабря 2013 года; иными материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Ответственность за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина несет Горбатюк В.И. как должностное лицо ООО "ГДИНТЕРНЕЙШЕНЛ", который был обязан соблюдать установленные требования закона, требования Федерального закона от 25.07.2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Вывод судьи о виновности Горбатюка В.И. как должностного лица ООО "ГДИНТЕРНЕЙШЕНЛ" в совершении правонарушения соответствует материалам дела, представленным доказательствам, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Факт допуска Шарипжанова К.Д. к трудовой деятельности на строительном объекте по адресу: г. Москва, ул. Молодогвардейская, д. 65, с ведома Горбатюка В.И. подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, и не вызывает у суда сомнений.

Довод жалобы о том, что акт проверки соблюдения условий привлечения использования иностранных работников от 21 мая 2014 года N 287 был составлен в отсутствие представителя ООО "ГДИНТЕРНЕЙШЕНЛ", опровергается подписью представителя ООО "ГДИНТЕРНЕЙШЕНЛ" в указанном акте.

Довод жалобы о том, что оспариваемое постановление должностного лица по делу об административном правонарушении вынесено в отсутствие Горбатюка В.И., не может служить основанием для отмены либо изменения обжалуемого решения суда, поскольку согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, Горбатюк В.И. вызывался должностным лицом на рассмотрение дела об административном правонарушении по адресу места нахождения ООО "ГДИНТЕРНЕЙШЕНЛ", а также по адресу регистрации по месту жительства Горбатюка В.И.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (пункт 6 Постановления).

Указанные обстоятельства, оцениваемые в своей совокупности, позволяют сделать вывод о том, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении требование ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ должностным лицом ОУФМС России по г. Москве в ЗАО было выполнено и меры, необходимые для реализации права Горбатюка В.И. на защиту, были приняты.

Иные доводы жалобы не влекут отмену решения судьи районного суда, так как направлены на переоценку исследованных судьёй доказательств и не опровергают вывод о наличии в действиях Горбатюка В.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ.

Административное наказание Горбатюку В.И. как должностному лицу ООО "ГДИНТЕРНЕЙШЕНЛ" в виде административного штрафа назначено судьёй в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.12 КоАП РФ, избранная мера соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, данным об индивидуальном предпринимателе.

Вопреки доводам жалобы, нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену решения судьи и постановления должностного лица, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 15 июня 2015 года, и постановление начальника ОУФМС России по г. Москве в ЗАО от 21 августа 2014 года, вынесенные в отношении должностного лица ООО "ГДИНТЕРНЕЙШЕНЛ" - генерального директора Горбатюка В.И., оставить без изменения, жалобу Горбатюка В.И. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Исюк И.В.