Решение Московского городского суда от 26 августа 2015 г. N 7-8928/15

Судья Московского городского суда Исюк И.В.,

С участием Евсеенкова Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Евсеенкова Д.А. на решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 08 июля 2015 года, которым постановление инспектора ФКУ ЦГИМС МЧС России по г. Москве Лобачева А.Н. от 10 мая 2015 года ВВ N 000998 о привлечении Евсеенкова Д.А. к административно ответственности по ст. 11.10 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 300 рублей оставлено без изменения, жалоба Евсеенкова Д.А., - без удовлетворения,

установил:

10 мая 2015 года в 19 часов 00 минут гос. инспектором ФКУ ЦГИМС МЧС России по г. Москве Лобачевым А.Н. в отношении Евсеенкова Д.А. составлен протокол АА N 001303 об административном правонарушении по ст. 11.10 КоАП РФ.

10 мая 2015 года тем же должностным лицом в отношении Евсеенкова Д.А. вынесено постановление о привлечении к административно ответственности по ст. 11.10 КоАП РФ.

Евсеенков Д.А. обжаловал постановление в Хорошевский районный суд г. Москвы судьёй которого вынесено указанное выше решение.

В настоящей жалобе Евсеенков Д.А. ставит вопрос об отмене постановления и судебного решения, прекращении производства по делу ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, указывая на несоответствие выводов судьи представленным материалам дела, отсутствие в протоколе об административном правонарушении, а также вынесенном постановлении указания на нарушение требований безопасности пассажиров, а именно: перевозке детей без спасательных жилетов, без сопровождения взрослых.

В судебном заседании Евсеенков Д.А. жалобу поддержал, пояснил, что перевозимые им на маломерном судне дети были школьного возраста, дети находились в спасательных жилетах; в протоколе в качестве нарушения указан п. 8 "и" раздела II Правил пользования на водных объектах РФ, который запрещает перевозить без сопровождения взрослых детей дошкольного возраста.

Выслушав в судебном заседании доводы Евсеенкова Д.А., опросив в качестве свидетеля инспектора ФКУ ЦГИМС МЧС России по г. Москве Лобачева А.Н., проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 11.10. КоАП РФ нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров на судах водного транспорта, а также на маломерных судах: нарушение правил обеспечения безопасности пассажиров при посадке на суда, в пути следования и при их высадке с судов водного транспорта либо с маломерных судов -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ производимая судьей оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ событие правонарушения и все обстоятельства, установленные в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, должны быть подробно описаны не только в постановлении о назначении административного наказания, но и в протоколе об административном правонарушении. Эти требования относятся не только к форме, но и к содержанию названных документов, поскольку позволяют обеспечить соблюдение гарантий защиты прав привлекаемого к ответственности лица, виновность которого должна быть установлена в силу положений, предусмотренных статьей 26.1 КоАП РФ.

В силу абзаца 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Признавая Евсеенкова Д.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.10 КоАП РФ, судья Хорошевского районного суда г. Москвы исходил из того, что Евсеенков Д.А. нарушил правила пользования на водных объектах РФ, не обеспечив безопасность пассажиров - детей на период их пребывания на судне.

Между тем, как следует из протокола по делу об административном правонарушении 10 мая 2015 года в 18 часов 50 минут по адресу: г. Москва, р. Москва, Большая Строгинская пойма, на траверзе псс "Строгино", ул. Твардовского, вл. 16, Евсеенков Д.А. управлял маломерным судном "Бриз 17" государственный регистрационный знак Р 57-30 МХ, при этом нарушил правила обеспечения безопасности пассажиров пути следования, п. 8 "и" раздела II Правил пользования на водных объектах РФ.

Данные обстоятельства по делу об административном правонарушении также отражены в вынесенном постановлении ВВ N 000998 от 10 мая 2015 года, согласно которому Евсеенков Д.А. ввиду не обеспечения безопасности пассажиров в пути следования, что выразилось в нарушении п. 8 "и" раздела II Правил пользования на водных объектах РФ, был привлечен к административной ответственности по ст. 11.10 КоАП РФ.

Согласно п. 8 "и" раздела II Правил пользования на водных объектах РФ о порядке пользования маломерными судами при плавании на маломерных судах запрещено перевозить на судне детей дошкольного возраста без сопровождения взрослых.

В материалах дела представлены свидетельства о рождении детей Миниалга А.Р., Евсеенкова В.Д. 2002, 2005 гг. рождения соответственно.

При указанных обстоятельствах оснований для вывода о нарушении Евсеенковым Д.А. требований об обеспечении безопасности пассажиров в пути следования, нарушении п. 8 "и" раздела II Правил пользования на водных объектах РФ не имеется.

Вывод судьи Хорошевского районного суда о не обеспечении Евсеенковым Д.А. безопасности пассажиров в пути следования, что выразилось в нахождении детей на судне без спасательных жилетов, без сопровождения взрослых, основан на свидетельских показаниях инспектора Лобачева А.Н.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении сведений о нарушении правил обеспечения безопасности пассажиров ввиду отсутствия у них спасательных жилетов, - не содержат.

Следуя системному толкованию ст. 26.1 и 28.1 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе.

Евсеенков Д.А. при рассмотрении дела по жалобе в Хорошевском районном суде, а также в настоящем судебном заседании обстоятельства перевозки детей без спасательных жилетов, а также без сопровождения взрослых отрицал.

В силу положений ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ не устранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление инспектора ФКУ ЦГИМС МЧС России по г. Москве Лобачева А.Н. от 10 мая 2015 года ВВ N 000998, а также решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 08 июля 2015 года подлежащим отмене на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении по ст. 11.10 КоАП РФ в отношении Евсеенкова Д.А. подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление инспектора ФКУ ЦГИМС МЧС России по г. Москве Лобачева А.Н. от 10 мая 2015 года ВВ N 000998, решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 07 июля 2015 года, вынесенные в отношении Евсеенкова Д.А., - отменить, производство по делу об административном правонарушении по ст. 11.10 КоАП РФ в отношении Евсеенкова Д.А. прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Судья Московского городского суда Исюк И.В.