Решение Московского городского суда от 4 сентября 2015 г. N 7-9177/15

Судья Московского городского суда Исюк И.В.,

с участием Кадырова А.Э.,

защитника Пономаренко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Кадырова А.Э. на постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 23 июля 2015 года, которым гражданин *** Кадыров ***, *** года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде ***,

установил:

22 июля 2015 года инспектором ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЮЗАО в отношении гражданина Республики *** Кадырова А.Э. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Гагаринский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено вышеуказанное постановление.

В настоящей жалобе Кадыров А.Э. ставит вопрос об изменении постановленного судебного акта.

Кадыров А.Э., защитник Пономаренко А.В. в судебное заседание явились, жалобу поддержали.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Кадырова А.Э., защитника Пономаренко А.В., прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 22 июля 2015 года в 11 часов 10 мин. по адресу: ***, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Республики *** Кадыров А.Э., который в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял в городе федерального значения - Москве трудовую деятельность в *** в качестве водителя такси, без документов, подтверждающих право осуществлять трудовую деятельность иностранному гражданину в г. Москве. На момент проверки Кадыров А.Э. осуществлял трудовую деятельность в *** по адресу: ***.

Действия Кадырова А.Э. квалифицированы судьей районного суда по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

10 октября 2014 года подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

В соответствии с ч.1 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

На момент рассмотрения в Московском городском суде жалобы Кадырова А.Э. на постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 23 июля 2015 года начал действовать Федеральный закон от 22.12.2014 N 420-ФЗ "О ратификации Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года", постановление судьи районного суда не вступило в силу и не исполнено.

Учитывая ратификацию Российской Федерации Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, устанавливающего право граждан Республики *** осуществлять трудовую деятельность без разрешения на ее осуществление, нахожу постановление Гагаринского районного суда г. Москвы от 23 июля 2015 года подлежащим отмене с прекращением производства по делу на основании п.п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Жалобу Кадырова А.Э. удовлетворить.

Постановление судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 23 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики *** Кадырова А.Э., отменить, производство по делу прекратить на основании п.п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Исюк И.В.