Решение Московского городского суда от 8 сентября 2015 г. N 7-9352/15

Судья Московского городского суда Исюк И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Ахмедовой А.К.к. на постановление судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 31 июля 2015 года, которым гражданка Республики Азербайджан Ахмедова Айнур Камал кызы, 15 августа 1979 года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке самостоятельного контролируемого выезда иностранного гражданина за пределы РФ,

установил:

30 июля 2015 года инспектором ГППМ ОТ ООИК УФМС России по г. Москве в отношении гражданки Республики Азербайджан Ахмедовой А.К.к. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Кунцевский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В настоящей жалобе Ахмедова А.К.к. просит постановленный судебный акт отменить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Ахмедова А.К.к. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещена, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступало, в соответствии с положениями части 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 31 июля 2015 года не усматриваю.

Как следует из материалов дела и установлено судом: 30 июля 2015 года в 15 часов 35 минут по адресу: г. Москва, ул. Маршала Неделина, д.11, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлена гражданка Республики Азербайджан Ахмедова А.К.к., 15 августа 1979 года рождения, прибывшая на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлявшая в городе федерального значения - Москве трудовую деятельность в кафе "Мангал" в качестве повара в отсутствие документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности в городе Москве. Действия Ахмедовой А.К.к. квалифицированы по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина Ахмедовой А.К.к. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом МС N 151001 об административном правонарушении от 30 июля 2015 года; протоколом осмотра территории; распоряжением N 1191 от 30 июля 2015 года УФМС России по г. Москве о проведении выездной внеплановой проверки по адресу: г. Москва, ул. Маршала Неделина, д. 11 и прилегающая территория.; фототаблицей к протоколу осмотра территории; письменными объяснениями Ахмедовой А.К.к.; выпиской из базы данных АС ЦБДУИГ; иными материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

Согласно ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно п. 1 статьи 2 Закона N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Ахмедовой А.К.к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, протокола осмотра территории, фототаблицы Ахмедова А.К.к. в момент её обнаружения осуществляла трудовую деятельность в качестве повара в кафе "Мангал" по адресу: г. Москва, ул. Маршала Неделина, д.11.

Находясь на территории Российской Федерации, иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, может участвовать в трудовых отношениях, он вправе заключить трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг). В этом случае иностранный гражданин вправе подать заявление в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган о выдаче ему разрешения на работу.

При наличии у иностранного гражданина патента он может привлекаться к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (в соответствии с п. 1 ст. 13.3 данного Федерального закона). Если деятельность, осуществляемая иностранным гражданином, имеющим патент, не является трудовой деятельностью у физических лиц, то иностранный гражданин обязан получить разрешение на работу в установленном порядке, чего Ахмедовой А.К.к., осуществляющей трудовую деятельность в кафе "Мангал", сделано не было.

В соответствии со ст. ст. 16, 67 ТК РФ основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.

Вывод суда первой инстанции о том, что имело место совершение Ахмедовой А.К.к. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ является обоснованным и подтвержденным имеющимися в материалах административного дела доказательствами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания судья учел личность виновной, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Административное наказание в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 3.10 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи 18.10 ч. 2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 31 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Азербайджан Ахмедовой А.К.к., - оставить без изменения, жалобу Ахмедовой А.К.к., - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда И.В. Исюк