Решение Московского городского суда от 10 декабря 2014 г. N 7-9373/14

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Тымчаковской О.И. на постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 12 августа 2014 года, которым Тымчаковская О.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ** рублей,

установил:

02 марта 2014 года инспектором ИАЗ ОМВД России по району Свиблово г. Москвы старшим лейтенантом полиции составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Тымчаковской О.И.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Тверской районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Тымчаковская О.И. обратилась в Московский городской суд с жалобой на постановление судьи, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, ссылается на то, что обжалуемое постановление не содержит доказанных фактов о нарушении ею обязанностей участника публичного мероприятия;; судебное заседание рассмотрено в ее отсутствие; назначенное Тымчаковской О.И. наказание является чрезмерно суровым.

В судебное заседание Тымчаковская О.И., извещённая в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, не подавала ходатайство об отложении слушания, в связи с чем, согласно ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований к отмене постановления судьи не имеется.

Из материалов дела следует, что Тымчаковская О.И. являясь участником публичного мероприятия - митинга, нарушила установленный порядок его проведения, предусмотренный Федеральным законом N 54-ФЗ от 19.06.2004 года "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", а именно, 02 марта 2014 г. в 18 часов 10 минут Тымчаковская О.И., находясь по адресу: город Москва, Манежная площадь, д. 1, в составе группы граждан в количестве 6 человек, приняла участие в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга, без подачи в установленном законом порядке уведомления о проведении публичного мероприятия. Указанная акция проходила с использованием транспаранта с надписью "За Вашу и Нашу свободу". Тымчаковская О.И., принимая участие в указанном публичном мероприятии, выкрикивала лозунги общественно-политического характера, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя требования сотрудников полиции прекратить данное публичное мероприятие.

Факт совершения административного правонарушения и вина Тымчаковской О.И. подтверждаются:

- протоколом СВАО N0039330 об административном правонарушении, согласно которому Тымчаковская О.И. 02 марта 2014 года в 18 часов 10 минут по адресу: г. Москва, ул. Манежная площадь, д. 1, в составе группы граждан в количестве 6 человек приняла участие в митинге, уведомление о проведении которого в органы исполнительной власти города Москвы не подавалось, при этом выкрикивала лозунги, привлекая внимание граждан и средств массовой информации; игнорируя требования сотрудников полиции прекратить данное публичное мероприятие, с использованием транспаранта с надписью "За Вашу и Нашу свободу".

- протоколом СВ N004872 о доставлении Тымчаковской О.И. в связи с совершением ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП;

- рапортами сотрудников полиции, согласно которым Тымчаковская О.И. 02 марта 2014 года в 18 часов 10 минут по адресу: г. Москва, ул. Манежная площадь, д. 1, в составе группы граждан в количестве 6 человек приняла участие в митинге, уведомление о проведении которого в органы исполнительной власти города Москвы не подавалось, при этом выкрикивала лозунги, привлекая внимание граждан и средств массовой информации;

- ответом Департамента региональной безопасности г. Москвы, согласно которому физические или юридические лица для получения согласования на проведение 02 марта 2014 года в г. Москве по адресу: г. Москва, ул. Манежная площадь, д. 1 публичных мероприятий в органы исполнительной власти г. Москвы не обращались.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно Федеральному закону от 19.06.2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ необходимо предварительно уведомлять орган исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, в том числе о месте и времени его проведения и предполагаемой численности его участников.

Такое уведомление в орган исполнительной власти о проведении публичного мероприятия по указанному адресу подано не было.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", п.п. 3,4 данной нормы предусматривают, что участники, в том числе обязаны, выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

Действия Тымчаковской О.И. по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ квалифицированы правильно, поскольку он, являясь участником несогласованного публичного мероприятия - митинга, нарушила установленный порядок его проведения.

Вопреки утверждению заявителя, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, составленный в отношении Тымчаковской О.И. содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела по существу, в том числе в нём полно описано событие вменённого ей административного правонарушения, связанного с участием в несогласованном с органом исполнительной власти г. Москвы публичном мероприятии. В ходе рассмотрения дела установлено, что в Департамент региональной безопасности г. Москвы физические и юридические лица не подавали уведомление о проведении публичного мероприятия 02 марта 2014 года по адресу: г. Москва, ул. Манежная площадь, д. 1.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются, в том числе, документами, которые на основании ч. 1 ст. 26.7 КоАП РФ признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Рапорты сотрудниками полиции Гайдук Д.С. и Улитина Н.Н. составлены в рамках их должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило выявление совершения административного правонарушения, рапорты содержат данные, имеющие значение для установления фактических обстоятельств по делу, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами.

Не может быть признана состоятельным довод жалобы о том, что были нарушены нормы мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, она была незаконно задержана, а протокол об административном задержании составлен не был.

В соответствии с главой 27 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении могут применяться меры обеспечения производства. В связи с тем, что меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях являются мерами административного принуждения и, соответственно, связаны с ограничением прав и законных интересов граждан и юридических лиц, перечень этих мер является исчерпывающим.

Как усматривается из материалов дела, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Тымчаковской О.И., была применена мера обеспечения, как доставление, предусмотренная ст. 27.2 КоАП РФ, о чем составлен протокол СВ N0044872 от 02.03.2014 г. о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, из которого следует, что она была доставлена в помещение Отделения МВД по району Свиблово г. Москвы для составления протокола об административном правонарушении. (л.д.4). Сроков доставления КоАП РФ не устанавливает. Протокол составлен надлежащим должностным лицом. Также в соответствии со ст. 27.7 КоАП РФ был произведен личный досмотр (л.д.5), при котором обнаружен от резок матерцатой ткани с нанесенной надписью "За Вашу и Нашу свободу", о чем составлен протокол. От подписания протоколов Тымчаковская О.И. отказалась, об этом имеется соответствующая запись.

Иные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе задержание, не применялись.

Согласно представленным материалам, о месте и времени рассмотрения дела, назначенного на 21 марта 2014 года в 11 часов 10 минут, Тымчаковская О.И. была извещена надлежащим образом, что подтверждается телеграммой. Поскольку она не явилась в судебное заседание, не представила доказательства уважительности причин неявки, судья районного суда, руководствуясь требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, обоснованно принял решение о рассмотрении дела в её отсутствие.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Тымчаковской О.И.

Порядок и срок давности его привлечения к административной ответственности не нарушены.

Санкция ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа в размере от десяти до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Административное наказание Тымчаковской О.И. в виде административного штрафа в размере ** рублей назначено судом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершённого правонарушения, личности виновной. По своему виду и размеру назначенное ей наказание соответствует содеянному и является справедливым.

Оснований для применения правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, о возможности снижения судом размера административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в рамках настоящего дела об административном правонарушении не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 12 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Тымчаковской О.И. оставить без изменения, жалобу Тымчаковской О.И. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Е.Н. Неретина