Решение Московского городского суда от 24 сентября 2015 г. N 7-9394/15

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Мищенко И.А. на постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 18 июня 2014 г., которым Мищенко И.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 руб.,

установил:

06 апреля 2014 г. участковым уполномоченный полиции отдела МВД России по району А*** г. Москвы составлен протокол ЦАО N *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Мищенко И.А.

Дело передано на рассмотрение в Тверской районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Мищенко И.А. ставит вопрос об отмене постановления судьи, указывая на нарушение порядка привлечения его, как члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, к административной ответственности, установленного ч. 18 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Также указал на отсутствие в его действия состава вмененного административного правонарушения.

Мищенко И.А. в судебное заседание явился, жалобу и дополнения к ней поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, дополнения к ней, заслушав Мищенко И.А., нахожу постановление судьи подлежащим отмене.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

Пунктом 18 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что член избирательной комиссии (комиссии референдума) с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Согласно ответу секретаря Московской городской избирательной комиссии Е***Ю.А. от 23 сентября 2015 г. на запрос судьи Московского городского суда Мищенко И.А. с 06 декабря 2010 г. по настоящее время является членом территориальной избирательной комиссии района Крылатское с правом решающего голоса.

18 июня 2014 г. настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено судьей Тверского районного суда г. Москвы без участия Мищенко И.А.

Сведений о том, что при привлечении Мищенко И.А. к административной ответственности были соблюдены требования ч. 18 ст. 29 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 18 июня 2014 г. в отношении Мищенко И.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Московском городской суде настоящей жалобы срок давности привлечения Мищенко И.А. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу Мищенко И.А. удовлетворить.

Постановление судьи Тверского районного суда г. Москвы от 18 июня 2014 г. в отношении Мищенко И.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья

Московского городского суда А.А. Селивёрстова