Решение Московского городского суда от 8 сентября 2015 г. N 7-9415/15

Судья Московского городского суда Исюк И.В.,

с участием Катби А.,

защитника Васильева И.Г.,

переводчика Хадж И.М.Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Катби А. на постановление судьи Коптевского районного суда город Москвы от 21 августа 2015 года, которым гражданин Сирии Катби Алаа, 05 января 1985 года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда,

установил:

21 августа 2015 года дежурным ДЧ ОМВД России по Тимирязевскому району г. Москвы в отношении гражданина Сирии Катби А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, а также иные материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Коптевский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено вышеуказанное постановление.

В настоящей жалобе Катби А. просит постановленный в отношении него судебный акт изменить, исключив из назначенного наказания административное выдворение за пределы РФ, ссылаясь на то, что находится в процедуре обжалования решения органа государственной власти об отказе в предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации, т.е. является лицом, ищущим убежище, и в силу действующих норм международного права, не может быть выдворен в страну гражданского происхождения, пока не будет рассмотрено поданное им заявление об убежище, включая этап эпиляции.

Катби А., защитник Васильев И.Г. в судебное заседание явились, жалобу поддержали.

Изучив материалы дела, выслушав Катби А., защитника Васильева И.Г., проверив жалобу, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, квалифицируются по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона N 115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

25 апреля 2012 года Картби Алаа покинут территорию Сирии и прибыл в Российскую Федерацию.

10 декабря 2013 года Катби Алаа впервые обратился в УФМС России по г. Москве с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

07 февраля 2014 года решением УФМС России по г. Москве гражданину Сирии КАтби Алаа было предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации на срок до 07 февраля 2015 года.

09 января 2015 года Катби А. вновь обратился в УФМС России по г. Москве с заявлением о продлении срока предоставления временного убежища на территории Российской Федерации в связи с сохранением обстоятельств, послуживших основанием для предоставления временного убежища.

Решением ФМС России от 03 февраля 2015 года за N 1145-12-006643 по итогам рассмотрения заявления о продлении срока предоставления временного убежища на территории Российской Федерации гражданину Сирии Катби Алаа отказано в продлении срока временного убежища на территории Российской Федерации, Катби Алаа признан

утратившим временное убежище на территории РФ, снят с учета лиц, которым таковое убежище предоставлено, и выданное ему 07 февраля 2014 года УФМС России по г. Москве свидетельство РФ ВУ N 0008190 о предоставлении временного убежища на территории признано утратившим силу.

04 февраля 2015 года в адрес Катби Алаа направлено уведомление МС-9/12-6643 об утрате временного убежища на территории Российской Федерации с разъяснением права на обжалование вышеуказанного решения в ФМС России либо в суд в течение одного месяца со дня получения уведомления.

Решением руководителя ФМС России от 07 апреля 2015 года за N 1661, рассмотревшим поданную Катби Алаа жалобу решение об отказе гражданину Сирии Катби Алаа в продлении срока предоставления временного убежища на территории Российской Федерации было оставлено без изменения, жалоба Катби А., - без удовлетворения.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, у гражданина Сирии Катби Алаа, получившего отказ на жалобу, в отсутствие иных законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, возникла обязанность по истечению трех рабочих дней после получения уведомления об отказе на жалобу, в добровольном порядке покинуть территорию Российской Федерации.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, 21 августа 2015 года в 02 часа 35 минут по адресу: г. Москва, Дмитровское ш., д.26, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства, сотрудниками ОМВД по Тимирязевскому району г.Москвы был выявлен гражданин Сирии Катби Алаа, 05 января 1985 года рождения, который в нарушение п.1 ст.5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" N115-ФЗ от 25.07.2002 года, уклонился от выезда из Российской Федерации, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.8 КоАП.

Факт совершения административного правонарушения и вина иностранного гражданина Катби А. подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом САО N 0096889 об административном задержании от 21 августа 2015 года; протоколом САО N 0465817 об административном правонарушении от 21августа 2015 года; рапортом полицейского ОР ППСП ОМВД России по Тимирязевскому району г.Москвы; письменными объяснениями Катби А.; выпиской из базы данных АС ЦБДУИГ; иными материалами дела.

Действия Катби А. по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно, поскольку отказ лицу в продлении срока предоставления временного убежища по существу означает утрату им статуса беженца, получившего временное убежище, и, следовательно, прав, установленных статьей 6 Закона о беженцах. При таких обстоятельствах, гражданин Сирии Катби Алаа в отсутствие иных законных оснований для пребывания, должен был в добровольном порядке покинуть территорию Российской Федерации.

Вопреки доводам жалобы Федеральный закон от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах" не определяет правового положения лица, которому отказано в предоставлении временного убежища, а также лица, утратившего его статус, и не предоставляет возможности нахождения искателя убежища на территории РФ.

При этом следует отметить, что Катби А. было реализовано право на обжалование решения ФМС России посредством избранного им способа - обращения в орган ФМС России с жалобой на решение об отказе в продлении срока временного убежища.

Гражданин Сирии Катби Алаа находился на территории РФ незаконно, так как не имел документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, и был правомерно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Катби А. в пределах санкции
ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

Назначение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к Катби А. такой меры ответственности.

Оснований для отмены постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Ошибочное указание в вынесенном постановлении на безвизовый порядок въезда гражданина Республики Сирия Катби А. на территорию РФ не влияет на правильность выводов судьи Коптевского районного суда г. Москвы о доказанности виновности Катби А. в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Катби А. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Коптевского районного суда город Москвы от 21 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Сирии Катби А. оставить без изменения, жалобу Катби А., - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.В. Исюк