Решение Московского городского суда от 10 сентября 2015 г. N 7-9517/15

Судья Московского городского суда Исюк И.В.,

с участием защитника ГБУ г. Москвы "Жилищник района Гольяново" Биравцова Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Есмейкина А.В. на постановление судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 26 июня 2015 года, которым

Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Гольяново" признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000,00 (четыреста тысяч) рублей,

установил:

03 июня 2015 года и.о. Преображенского межрайонного прокурора г. Москвы вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник района Гольяново" (ГБУ г. Москвы "Жилищник района Гольяново") по ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Дело передано в Преображенский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное постановление.

В настоящей жалобе защитник Есмейкин А.В. ставит вопрос об изменении указанного постановления и снижении суммы накладываемого штрафа до 200000,00 (двухсот тысяч) рублей.

В судебное заседание защитник ГБУ г. Москвы "Жилищник района Гольяново" явился, жалобу поддержал по доводам в ней изложенным.

В судебном заседании прокурор Лекомцева Ю.Б. просила постановление судьи районного суда оставить без изменения, жалобу защитника ГБУ г. Москвы "Жилищник района Гольяново", - без удовлетворения, указав, что все обстоятельства по делу судьей установлены верно, оценка доказательств произведена по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав доводы защитника ГБУ г. Москвы "Жилищник района Гольяново", выслушав заключение прокурора Лекомцевой Ю.Б., прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ч.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

Согласно ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как следует из представленных материалов и установлено судьей районного суда, 12 марта 2015г. по адресу г. Москва, ул. Амурская, д.27 в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства, проведенной Преображенской межрайонной прокуратурой г. Москвы совместно с привлечением специалистов УФМС России по г. Москве в ВАО выявлено нарушение ст.13 ФЗ РФ N115-ФЗ от 25.07.2002г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" выразившееся в том, что ГБУ г. Москвы "Жилищник района Гольяново" привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Абдирахмонова С.Б., 17 февраля 1995 года рождения, который при отсутствии разрешения на работу или патента в г. Москве осуществлял трудовую деятельность в качестве дворника и на момент проведения проверки занимался уборкой придомовой территории района Гольяново, т.е. ГБУ г.Москвы "Жилищник района Гольяново" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ГБУ г. Москвы "Жилищник района Гольяново" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03 июня 2015г.; справкой о проведенной проверке соблюдения регионального и федерального законодательства от 12 марта 2015г.; протоколом осмотра территории; копией постановления судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 13 марта 2015г. о привлечении гражданина Республики Узбекистан Абдирахмонова С.Б., 17 февраля 1995 года рождения к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ; протоколом об административном правонарушении МС N 016694 от 12 марта 2015г. по ч.2.ст.18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан Абдирахмонова С.Б., 17 февраля 1995 года рождения; справкой о проверке по базе данных УФМС России по г. Москве по централизованному учету правонарушителей от 12 марта 2015г.; выпиской из базы данных АС ЦБДУИГ; фототаблицей к протоколу осмотра территории; письменными объяснениями Абдирахмонова С.Б. от 12 марта 2015г.; иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ГБУ г. Москвы "Жилищник района Гольяново" правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, т.к. юридическим лицом был привлечен к трудовой деятельности иностранный гражданин который не имел разрешения или патента, предоставляющих право осуществлять трудовую деятельность на территории г. Москвы.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы судьи о виновности ГБУ г. Москвы "Жилищник района Гольяново" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Определенные судьей районного суда вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, минимальному размеру санкции ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и требованиям статей 2.1, 4.1 - 4.4 КоАП РФ. Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено, а защитой не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления судьи районного суда, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Преображенского районного суда г.Москвы от 26 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ГБУ г. Москвы "Жилищник района Гольяново", оставить без изменения, жалобу защитника Есмейкина А.В., - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Исюк И.В.