Решение Московского городского суда от 18 декабря 2014 г. N 7-9559/14

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Муратова Т.З., действующего в интересах Сиддиковой Лайло Рустамовны на постановление судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 26 ноября 2014 года, которым гражданка Республики Узбекистан Сиддикова Лайло Рустамовна, 08.11.1968 года рождения, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда из РФ,

установил:

26 ноября 2014 года инспектором ОПМОТ ООИК УФМС России по г. Москве в отношении гражданки Республики Узбекистан Сиддиковой Л.Р. составлен протокол МС N 064329 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Преображенский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Защитник Муратов Т.З., действующий по доверенности в интересах Сиддиковой Л.Р., обратился с жалобой на постановление судьи, в которой ставит вопрос о его отмене, ссылается на то, что оставлен без внимания факт наличия у Сиддиковой Л.Р. патента на работу в РФ.

В судебное заседание Сиддикова Л.Р., ее защитник Муратов Т.З. не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены, ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявляли, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, не имеется оснований для отмены или изменения постановления судьи.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Согласно п. 1 статьи 2 Закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Судьей установлено и из материалов дела следует, что 26 ноября 2014 года в 11 часов 20 минут но адресу: г. Москва, Открытое шоссе, д.9, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения проведения проверочных мероприятий на ОТ ООИК УФМС России по г.Москве выявлена гражданка Республики Узбекистан Сиддикова Л.Р., 08.11.1968 года рождения, прибывшая в РФ в порядке не требующем получения визы, которая, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляла трудовую деятельность в качестве пекаря у ИП "Гречишников О.В.", не имея разрешения на работу в г. Москве. В момент проверки по вышеуказанному адресу Сиддикова Л.Р. находилась на своем рабочем месте.

Факт совершения административного правонарушения и вина Сиддиковой Л.Р. подтверждаются: протоколом МС N064329 об административном правонарушении от 26 ноября 2014 года, из которого следует, что Сиддикова Л.Р. признала факт совершения административного правонарушения; рапортом сотрудника ОПМ ОТ ООИК УФМС России по г. Москве о выявлении осуществления трудовой деятельности без разрешения на работу, распоряжением о проведении проверки от 26.11.2014 г. N2005, протоколом осмотра территории, письменными объяснениями, в которых Сиддикова Л.Р. подтверждает фактические обстоятельства, фототаблицей, справкой о проверке по Централизованной базе данных УФМС России по г. Москве и по централизованному учёту правонарушителей; объяснениями Сиддиковой Л.Р. в ходе рассмотрения дела судьей районного суда, согласно которым Сиддикова Л.Р. свою вину в совершении вышеописанного административного правонарушения признала и пояснила, что в Российскую Федерацию прибыла с целью трудоустройства. В органах УФМС, законным путем разрешение на осуществление трудовой деятельности иностранному гражданину в г. Москве не оформляла, попыток для легализации своего положения не предпринимала. С 10.11.2014 года, по устной договоренности с ИII Гречишниковым О.В., без заключения письменного трудового договора, приступила к работе в качестве пекаря по адресу: г.Москва, Открытое шоссе, д.9, где работала до момента выявления сотрудниками ОПМ ОТ ООИК УФМС России по г. Москве, и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, компетентным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Сиддиковой Л.Р. в совершении вменяемого ей правонарушения.

Действия Сиддиковой Л.Р. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку она, являясь иностранным гражданином, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществляла трудовую деятельность у ИП "Гречишников О.В." без разрешения на работу в городе федерального значения Москве.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Согласно материалам дела, Сиддиковой Л.Р. разъяснялись ее права, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ, в том числе право пользоваться услугами переводчика и защитника, однако она пояснила, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, давала объяснения на русском языке, не заявляла ходатайство о привлечении к участию в деле защитника и переводчика. Копии процессуальных документов ей вручены, о чем имеется подпись в протоколе об административном правонарушении и расписке (л.д.1,24-25).

Наличие у Сиддиковой Л.Р. патента, не может являться основанием к отмене постановления, поскольку патент, не дает ей права осуществлять трудовую деятельность у индивидуального предпринимателя в отсутствие разрешения на работу, наличие которого обязательно в соответствии с требованиями п. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и не освобождает его от административной ответственности.

При наличии у иностранного гражданина патента он может привлекаться к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (в соответствии с п. 1 ст. 13.3). Если деятельность, осуществляемая иностранным гражданином, имеющим патент, не является трудовой деятельностью у физических лиц, то иностранный гражданин обязан получить разрешение на работу в установленном порядке, чего Сиддиковой Л.Р., осуществлявшей трудовую деятельность у индивидуального предпринимателя сделано не было.

К категории граждан, перечисленных в пп. 1 - 9 п. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", на которых не распространяется вышеуказанный порядок осуществления трудовой деятельности у юридических лиц, Сиддикова Л.Р. не относится.

Административное наказание Сиддиковой Л.Р. в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда назначено судом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершённого правонарушения, личности виновного. По своему виду и размеру оно соответствует содеянному и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 26 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Узбекистан Сиддиковой Лайло Рустамовны, 08.11.1968 года рождения, - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Е.Н.Неретина