Решение Московского городского суда от 14 сентября 2015 г. N 7-9688/15

Судья Московского городского суда Исюк И.В.,

с участием Анарбаева К.С.,

защитника Пономаренко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Анарбаева К.С. на постановление судьи Таганского районного суда г. Москвы от 05 августа 2015 года, которым гражданин республики Кыргызстан Анарбаев Каныбек Сатимбаевич, 26 августа 1980 года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда,

установил:

04 августа 2015 года инспектором ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ЦАО в отношении гражданина Республики Кыргызстан Анарбаева К.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Таганский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено вышеуказанное постановление.

В настоящей жалобе Анарбаев К.С. просит изменить постановленный судебный акт: в части административного штрафа оставить в силе, в части административного выдворения отменить, ссылаясь на наличие смягчающих обстоятельств, нарушение процессуальных прав, выразившихся в отсутствии переводчика.

Анарбаев К.С., защитник Пономаренко А.В. в судебное заседание явились, жалобу поддержали.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Анарбаева К.С., защитника Пономаренко А.В., прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, 04 августа 2015 года в 15 часов 20 мин. по адресу: г. Москва, ул. Николоямская, д.52, стр.1, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Республики Кыргызстан Анарбаев К.С., который в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. N 115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял в городе федерального значения - Москве трудовую деятельность в ООО "СтройФаворит" в качестве подсобного рабочего, без документов, подтверждающих право осуществлять трудовую деятельность иностранному гражданину в г. Москве. На момент проверки Анарбаев К.С. осуществлял трудовую деятельность в ООО "СтройФаворит" по адресу: г. Москва, ул. Николоямская, д.52, стр.1

Действия Анарбаева К.С. квалифицированы судьей районного суда по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, нарушение, предусмотренное частью 1 статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.1.1 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

10 октября 2014 года подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

В соответствии с ч.1 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

На момент рассмотрения в Московском городском суде жалобы Анарбаева К.С. на постановление судьи Таганского районного суда г. Москвы от 05 августа 2015 года начал действовать Федеральный закон от 22.12.2014 N 420-ФЗ "О ратификации Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года", постановление судьи районного суда не вступило в силу и не исполнено.

Учитывая ратификацию Российской Федерации Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, устанавливающего право граждан Республики Кыргызстан осуществлять трудовую деятельность без разрешения на ее осуществление, нахожу постановление Таганского районного суда г. Москвы от 05 августа 2015 года подлежащим отмене с прекращением производства по делу на основании п.п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Жалобу Анарбаева К.С. удовлетворить.

Постановление судьи Таганского районного суда г. Москвы от 05 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Кыргызстан Анарбаева К.С., отменить, производство по делу прекратить на основании п.п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Исюк И.В.