Решение Московского городского суда от 22 сентября 2015 г. N 7-9930/15

Судья Московского городского суда Исюк И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО "РЭУ", действующей по доверенности Федерякиной М.А., на постановление судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 18 июня 2015 года, которым ОАО "РЭУ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей,

установил:

Постановлением Савеловского районного суда г. Москвы от 18 июня 2015 года ОАО "РЭУ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В поступившей в Московский городской суд жалобе защитник юридического лица ОАО "РЭУ" просит постановление судьи отменить, не соглашаясь при этом с оценкой доказательств, которая дана судьей; полагает, что в действиях организации отсутствует состав административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы на постановление судьи законный представитель, защитник юридического лица ОАО "РЭУ" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе извещены, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли.

Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Согласно ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что в ходе производства по делу об административном правонарушении по факту осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности без лицензии применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте грузополучателем - ООО "РЭУ" на железнодорожном пути необщего пользования Центрального военного округа, примыкающего к станции Алейск Западно-Сибирской железной дороги, пользователе которого является ОАО РЭУ" главным государственным инспектором отдела надзора за опасными грузами и чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Сибирского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Новиковым В.И. 20 марта 2015 года в 15 часов 00 минут вынесено определение об истребовании необходимых для разрешения дела сведений:

заверенных копий железнодорожных накладных на выгоны с опасными грузами, прибывшими в адрес грузополучателя ОАО "РЭУ", за период с о1 февраля 2015 года по 20 марта 2015 года (в т.ч. по каждому из документов: его лицевую и оборотную сторону (с календарными штемпелями);

справки о выполненных объёмах погрузки/выгрузки в/из железнодорожных выгонов опасных грузов, отправленных/прибывших в адрес грузоотправителя /грузополучателя ОАО "РЭУ" на железнодорожном пути необщего пользования, примыкающем к станции Алейск Западно-Сибирской дороги - филиала ОАО "РЖД", силами и средствами предприятия ОАО "РЭУ" за период с 01 февраля 2015 года по 20 марта 2015 года в т.ч. с указанием:

а) полного наименования каждого опасного груза;

б) количества вагонов, количества тонн;

в) полного наименования организации, проводившей своими силами и средствами погрузку/выгрузку опасных грузов в/из железнодорожного подвижного состава (в случае привлечения сторонней организации, предоставить заверенную копию действующего договора на оказание данного вида услуг и заверенную копию действующей лицензии на осуществление: "Погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте");

г) места осуществления погрузки/выгрузки опасных грузов, отправленных/поступивших в адрес грузоотправителя/грузополучателя ОАО "РЭУ", а именно, N железнодорожного пути, его адрес месторасположения;

Заверенной копии приказа ОАО "РЭУ" о назначении должностного лица, ответственного за погрузку, размещение, крепление и выгрузку опасных грузов, отправленных/прибывших в адрес общества ОАО "РЭУ" на железнодорожном пути необщего пользования, примыкающем к станции Алейск Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО "РЖД";

заверенной копии лицензии на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте;

заверенной копии Устава предприятия ОАО "РЭУ";

заверенной копии Свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица;

заверенной копии Свидетельства о регистрации юридического лица в налоговом органе;

заверенной копии документа, подтверждающего полномочия руководителя предприятия (протокол, приказ и др.).

Вышеуказанное определение было направлено по адресу местонахождения юридического лица заказным письмом с уведомлением.

Данное определение получено ОАО " РЭУ" 30 марта 2015 года.

Между тем, в установленный срок до 03 апреля 2015 года ОАО "РЭУ" не представило в уполномоченный административный орган запрашиваемые сведения.

В этой связи, 12 мая 2015 года в 10 часов 00 минут в отношении ОАО "РЭУ" главным государственным инспектором отдела надзора за опасными грузами и чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Сибирского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Новиковым В.И. был составлен протокол об административном правонарушении N 916/ЮЛ об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения с достоверностью подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 916/ЮЛ от 12 мая 2015 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17 марта 2015 года; определением об истребовании сведений от 20 марта 2015 года; копией уведомления о получении определения об истребовании сведений; иными материалами дела.

Оценив данные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья Савеловского районного суда пришел к правильному выводу о допустимости, достоверности и достаточности приведенных доказательств, и наличии вины ОАО "РЭУ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы защитника ОАО "РЭУ" сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки, оснований не согласиться с которой не имеется. На все доводы, указанные в настоящей жалобе, судом первой инстанции даны мотивированные ответы, оснований не согласиться которыми у суда второй инстанции не имеется.

Действия ОАО "РЭУ" квалифицированы судьей Савеловского районного суда г. Москвы по статье 17.7 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценка доказательствам, имеющимся в деле, дана с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция статьи 17.7 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наложение административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ОАО "РЭУ" назначено административное наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, оно отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено судьей с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, требований статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление судьи вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, является мотивированным, содержит сведения о нарушении закона, предусматривающего административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Доводы жалобы о наличии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения несостоятельны, опровергаются совокупностью вышеприведенных доказательств.

Совершенное юридическим лицом правонарушение посягает на институт государственной власти в виде реализации органом, действующим от имени государства и представляющим его интересы, полномочий, представленных ему законом. С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, не имеется.

В силу ст. ст. 24.5 и 2.9 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 18 июня 2015 года о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ ОАО " РЭУ", - оставить без изменения, жалобу защитника ОАО "РЭУ" Федерякиной М.А., - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Исюк И.В.