Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 23 декабря 2015 г. по делу N 33-18851/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Колесниковой О.Г.,

судей Ивановой Т.С., Кокшарова Е.В.,

при секретаре Цыпиной Е.В.

в помещении суда с использованием системы аудиозаписи хода судебного заседания рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Титова М.Л. к Межрайонной ИФНС России N 32 по Свердловской области о взыскании суммы материального стимулирования государственного служащего и премии,

по апелляционной жалобе истца

на решение Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 03.09.2015.

Заслушав доклад судьи Ивановой Т.С., объяснения представителя истца Минина В.В., объяснения представителя ответчика Зараменских Е.В., судебная коллегия

установила:

решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 03.09.2015 отказано в удовлетворении исковых требований Титова М.Л. к Межрайонной ИФНС России N 32 по Свердловской области о взыскании суммы материального стимулирования государственного служащего и премии.

С таким решением не согласился истец, принес на него апелляционную жалобу, в которой указал, что не согласен с решением суда в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; неправильным применением норм материального и процессуального права.

В заседание суда апелляционной инстанции явились: представитель истца Минин В.В., поддержавший доводы и требования апелляционной жалобы истца; представитель ответчика Зараменских Е.В., поддержавший представленные в материалы дела возражения на апелляционную жалобу.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда - www.ekboblsud.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений ответчика на апелляционную жалобу истца, проверив законность и обоснованность решения суда в их пределах (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда, ввиду следующего.

Судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, на основании исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сделан обоснованный вывод об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается имеющимися в материалах гражданского дела письменными доказательствами, что 02.10.2014 по 12.01.2015 истец занимал должность ( / / )

Приказом от 12.01.2015 N 12.01.2015 истец уволен с гражданской службы по собственной инициативе.

При увольнении с истцом произведен расчет по выплате денежного содержания гражданского служащего, предусмотренного ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 12 календарных дней.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.09.2007 N 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти", с 01.01.2007 и в последующих годах осуществляется материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы. Материальное стимулирование, осуществляется сверх установленного Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 25.09.2007 N 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" приказом Минфина Российской Федерации от 17.10.2007 N 90н утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы.

Указанный Порядок устанавливает механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы с целью повышения результатов деятельности именно государственных гражданских служащих, выполняющих свои служебные обязанности.

Согласно п. 2 указанного порядка материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы не входит в состав денежного содержания гражданского служащего.

Материальное стимулирование, предусмотренное п. 1 настоящего Порядка, осуществляется сверх установленного Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда работников территориальных органов Федеральной налоговой службы за счет средств, предусмотренных Федеральной налоговой службе.

Разрешение вопросов материального стимулирования, в том числе подготовка расчетов по базовой сумме материального стимулирования субъектов оценки, отнесены к компетенции Комиссии по оценке эффективности деятельности налогового органа. Решения Комиссии рассматриваются и утверждаются начальником налогового органа. При увольнении гражданского служащего налогового органа Комиссия вправе в каждом конкретном случае признать причины увольнения уважительными и принять решение о выплате средств материального стимулирования.

Как следует из представленного в материалы гражданского дела п. 8 протокола заседания Комиссии Межрайонной Инспекции ФНС России N 32 по Свердловской области по распределению средств материального стимулирования за 4 квартал 2014 года от 27.04.2015, установлено считать неуважительной причиной увольнения - увольнение по собственной инициативе и установить конкретный размер для уволенных работников по собственному желанию - ( / / ), с учетом отработанного времени. Принимая во внимание, что истец уволен именно по собственной инициативе, ему ответчиком было выплачено материальное стимулирование в сумме ( / / )

Исходя из системного толкования приведенных правовых норм, выплаты материального стимулирования, не входят в состав денежного содержания, поскольку не являются гарантированной государством выплатой и осуществляются в зависимости от наличия средств федерального бюджета. Право распределения таковых выплат, а равно как определения цели мотивации принадлежит работодателю.

Материальное стимулирование гражданских служащих осуществляется при условии достижения соответствующими территориальными органами Федеральной налоговой службы показателей эффективности их деятельности. (п. 3 Порядка, утвержденного Приказом Министерства финансов РФ от 17.10.2007 N 90н).

Пунктом 5 указанного Порядка предусмотрено, что для оценки эффективности деятельности территориальных органов Федеральной налоговой службы, качества исполнения должностных обязанностей гражданскими служащими, а также подготовки предложений об объемах материального стимулирования гражданских служащих создаются Комиссии по оценке эффективности деятельности в центральном аппарате Федеральной налоговой службы и всех ее территориальных органах.

Дав верную правовую оценку представленным доказательствам при правильном толковании и применении норм материального права, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании в его пользу средств материального стимулирования за 4 квартал 2014 года.

Сумма материального стимулирования не входит в систему оплаты труда и не является обязательной к выплате. Финансирование деятельности Федеральной налоговой службы Российской Федерации производится за счет средств федерального бюджета. При этом, поступающие средства формируются по различным статьям расходов. Фонд оплаты труда рассчитывается от количества государственных гражданских служащих и размера оплаты труда каждого. Фонд материального стимулирования формируется в зависимости от наличия свободных денежных средств и распределяется между государственными гражданскими служащими в соответствии с требованиями вышеприведенных нормативных правовых актов. Выплаты из данного фонда не являются обязательными и выплачиваются только при наличии соответствующих средств.

Учитывая то, что Комиссия ответчика по оценке эффективности деятельности Инспекции, созданная ответчиком в установленном законом порядке, действуя в рамках предоставленных ей полномочий, приняла решение о неуважительности причин увольнения истца, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что правовых оснований для взыскания спорных сумм с ответчика в пользу истца не имеется.

Суд первой инстанции, разрешая исковое требование о взыскании стимулирующих выплат за декабрь 2014 года, основываясь на представленных в материалы гражданского дела доказательствах, пришел к обоснованному выводу о том, что подтверждается расчетными листками, приказами и платежными документами, что сумма премии, в размере ( / / ) выплачена истцу не за декабрь 2014 года (как указывал истец в исковом заявлении), а за ноябрь 2014 года, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований в данной части.

Решение суда мотивировано, отвечает требованиям ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Выводы суда, изложенные в вынесенном решении, подтверждаются материалами дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 03.09.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Титова М.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий: Колесникова О.Г.

Судьи: Иванова Т.С.

Кокшаров Е.В.