Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 23 декабря 2015 г. по делу N 33-21129/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Игнатьева В.П.,

судей Морозовой С.Б., Фефеловой З.С.,

при секретаре судебного заседания Бакиной Т.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Свердловского областного суда гражданское дело по иску Новосельцевой Т.С. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании права на реабилитацию,

по апелляционной жалобе ответчика на решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 15.07.2015.

Заслушав доклад судьи Фефеловой З.С., судебная коллегия

установила:

Новосельцева Т.С. обратилась в суд с иском к ГУ МВД РФ по Свердловской области о признании права на реабилитацию. В обоснование заявленных требований истцом указано, что в соответствии с Постановлением СНК СССР от 12.08.1941 года мать истца ( / / )2 в августе ( / / ) года вместе со своими родителями была насильственно выселена из ... , как лицо ( / / ) национальности, и с ( / / ) по ( / / ) годы состояла на учете спецпоселений с ежемесячной отметкой в спецкомендатуре ... Истец родилась в период нахождения ее матери на спецпоселении. ( / / ) истец окончила среднюю школу N ... ( / / ) истец вступила в брак с ( / / )9, в связи с чем сменила фамилию. ( / / ) матери истца ( / / )16 прокуратурой ... выдана справка о реабилитации, ( / / ) она получила свидетельство о праве на льготы, установленные ст.16 Закона "О реабилитации жертв политических репрессий". На обращение истца письмом ГУ МВД РФ по Свердловской области от 19.01.2015 году истцу было отказано в выдаче справки. На обращение с вопросом о реабилитации в генеральную прокуратуру Республики ... , ( / / ) был получен ответ, согласно которому отсутствуют правовые основания для реабилитации истца, поскольку она не является гражданином Республики ...

Новоуральским городским судом Свердловской области 15.07.2015 постановлено решение, которым исковые требования удовлетворены в полном объеме: ( / / )1, родившаяся ( / / ) в ... , признана подвергшейся политическим репрессиям (в период ее нахождения на спецпоселении с матерью ( / / )3, ( / / ) года рождения, насильственно выселенной из ... по национальному признаку в ( / / ) году на территорию ... ) и подлежащей реабилитации. На ГУ МВД Российской Федерации по Свердловской области возложена обязанность выдать ( / / )1 справку о реабилитации.

С таким решением ответчик не согласился, в апелляционной жалобе просит его отменить, указывая, что в ст.2 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" закреплено, что указанный Закон в части порядка реабилитации распространяется на граждан, подвергшихся политическим репрессиям на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года. Из смысла ст. 1, 1.1 Закона следует, что законодательство о реабилитации распространяется на детей лишь в связи с репрессированием их родителей. Мать истца ( / / )17 по решению Правительства СССР по национальным мотивам в составе семьи была выслана в ... ССР и находилась на спецпоселении вне территории Российской Федерации - в ... ССР, то есть на территории России члены семьи истца политическим репрессиям не подвергались. Кроме того, истец была рождена в ... на территории ... ССР и находилась с матерью на спецпоселении также вне территории Российской Федерации - ... ССР. Соответственно, в составе семьи на территории Российской Федерации непосредственно истец репрессии по национальному признаку не подвергалась. Поскольку вопрос реабилитации лиц, репрессированных на территории бывших республик Союза ССР, находится в юрисдикции государств, на территории которых были совершены политические репрессии, законные основания для выдачи соответствующей справки о реабилитации истцу отсутствуют. Таким образом, Новосельцева Т.С. не является субъектом, на которого распространяется действие Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий".

Истец Новосельцева Т.С. и ее представитель Сальников С.А. в судебном заседании апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы не признали, просили оставить решение суда без изменения, полагая его законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, своевременно извещены о времени и месте судебного заседания в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, не представили доказательств уважительности причин неявки. Информация о рассмотрении дела размещена также на сайте Свердловского областного суда. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

В соответствии со ст. 1.1. вышеназванного Закона Российской Федерации подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Согласно п. "в" ст. 3 данного Закона подлежат реабилитации лица, которые по политическим мотивам были подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы, в том числе в "рабочих колоннах НКВД", а также иным ограничениям прав и свобод.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" данный Закон распространяется на граждан Российской Федерации, граждан государств - бывших союзных республик СССР, иностранных граждан и лиц без гражданства, подвергшихся политическим репрессиям на территории Российской Федерации с 25 октября (07 ноября) 1917 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 19.02.2009 г. N 135-О-П "По жалобе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на нарушение конституционных прав гражданина ФИО8 положением статьи 2 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", данный Закон - без каких-либо исключений - распространяется на граждан Российской Федерации и иных названных в нем лиц, которые начиная с 25 октября (7 ноября) 1917 года подверглись политическим репрессиям на территории Российской Федерации в ее исторических границах (в том числе, следовательно, на граждан Российской Федерации, которые в указанный период были принудительно выселены с территории ... , входившей в состав РСФСР до ноября 1954 года).

Таким образом, из содержания ст. 2 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" следует, что реабилитации подлежат лица, подвергшиеся политическим репрессиям на территории Российской Федерации в ее исторических границах, т.е. на тех территориях, которые относились к территории Российской Федерации на момент применения политических репрессий.

Из материалов дела следует, что ( / / )18 ( / / ) года рождения (мать истца) на основании постановления СНК СССР от ( / / ), как лицо ( / / ) национальности, в августе ( / / ) года насильственно выселена из ... с ( / / ) по ( / / ) годы состояла на учете спецпоселений с ежемесячной отметкой в спецкомендатуре. В ( / / ) году в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ( / / ) все ограничения по спецпоселению были сняты, учет спецпоселений отменен.

Из справки по реабилитации выданной Прокуратурой ... Республики ... следует, что ( / / )19 незаконно выселенная в административном порядке по национальным мотивам, совместно с родителями в ( / / ) году, по достижению 16-летнего возраста состояла на учете в органах НКВД-МВД на территории ... без права на передвижение по ( / / ) года. Признана реабилитированной.

В период нахождения на спецпоселении в ... ССР, родилась ( / / )20 (после брака Новосельцева) Т.С. ( / / ) года рождения, в свидетельстве о рождении местом ее рождения указан ...

Таким образом, исходя из того, что на момент применения к матери истца политических репрессий в августе ( / / ) года ... относилась к территории РСФСР, следовательно, данная территория может быть отнесена к территории Российской Федерации в ее исторических границах в смысле Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий".

При указанных обстоятельствах судебная коллегия считает, что к истцу, вне зависимости от ее рождения в ... ССР, но являвшейся дочерью репрессированной с территории РСФСР, родившейся в момент нахождения ее матери на спецпоселении, могут быть применены положения Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий", и она может быть признана лицом, подвергшимся политическим репрессиям на территории Российской Федерации, поскольку члены семьи истца подверглись политическим репрессиям на территории России. Кроме того, как уже отмечалось выше, ( / / )21 была насильственно выселена из ... на основании постановления СНК СССР от ( / / ), в связи с чем, доводы стороны ответчика о применении к членам семьи истца репрессий на территории ... ССР, являются ошибочными.

На основании ст.6 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" заявления о реабилитации могут быть поданы самими репрессированными, а равно любыми лицами или общественными организациями. Заявления подаются по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, либо по месту жительства заявителя, в отношении лиц, указанных в пункте "в" статьи 3 настоящего Закона, - в органы внутренних дел, в отношении прочих репрессированных - в органы прокуратуры.

В силу требований ст.7 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки. Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

Вместе с тем, из ответа Информационного центра ГУ МВД России по свердловской области N-Н от ( / / ) следует, что в отношении Новосельцевой Т.С. вынесено заключение об отказе в реабилитации, поскольку она подверглась политической репрессии в административном порядке по национальному признаку в составе семьи матери ( / / )3 на территории Республики ...

Учитывая изложенное судом сделан верный вывод о наличии оснований для удовлетворения требований.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 320, п.1 327.1, п. 1 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новоуральского городского суда Свердловской области от 15.07.2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области - без удовлетворения.

Председательствующий: В.П.Игнатьев

Судьи: С.Б.Морозова

З.С.Фефелова