Решение Приморского краевого суда от 15 декабря 2015 г. по делу N 12-576/2015

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью " ... " на постановление судьи Советского районного суда г. Владивостока от 2 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Советского районного суда г. Владивостока от 2 ноября 2015 года ООО " ... " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 15 суток.

В жалобе представитель ООО " ... " Горовая Л.Г. просит постановление судьи отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на неправильную квалификацию административным органом и судом совершенного правонарушения и истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ООО " ... " Горовой Л.Г., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основанием для привлечения ООО " ... " к административной ответственности послужило выявление административным органом в ходе проведенной проверки эксплуатации Обществом опасного производственного объекта - резервуара для сжиженного газа, IV класса опасности (зарегистрированного в реестре опасных производственных объектов 25 ноября 2008 года за N А74-01929-0001), расположенного по адресу: "адрес" на который в нарушение требований действующего законодательства в срок до 1 апреля 2015 года не представлены сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте за 2014 год.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Такие требования предусмотрены, в том числе статьями 9, 10, 11 указанного Закона.

Согласно статье 9, части 1 статьи 11 Федерального закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 11 Федерального закона N 116-ФЗ установлено, что сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

ООО " ... " не оспаривает эксплуатацию опасного производственного объекта, однако на момент проверки не представило в уполномоченный орган сведения, указанные в части 2 статьи 11 Федерального закона N 116-ФЗ, за 2014 год.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО " ... " состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО " ... " не были приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Доводы жалобы о неправильной квалификации выявленного нарушения, образующего, по мнению заявителя, объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, являются необоснованными.

Объектом названного правонарушения являются общественные отношения, связанные с получением сведений (информации), необходимых для осуществления государственным органом законной деятельности по выполнению мероприятий государственного контроля (надзора), государственного финансового контроля, муниципального контроля, муниципального финансового контроля, в то время как инкриминируемое ООО " ... " правонарушение выражается в не соблюдении организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, требований промышленной безопасности.

Процессуальных нарушений, которые в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь отмену вынесенного судьей постановления, не установлено.

Постановление о привлечении ООО " ... " к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО " ... " в соответствии с санкцией части 1 статьи 9.1 КоАП РФ с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах вынесенное по делу постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Советского районного суда г. Владивостока от 2 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью " ... " оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин