Решение Приморского краевого суда от 23 декабря 2015 г. по делу N 21-1484/2015

Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Дальнегорская экологическая организация" Платонова Д.В. на решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 2 сентября 2015 года в отношении ООО "Дальнегорская экологическая организация" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

27 апреля 2015 года государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю Дремель Н.С. составлен протокол об административном правонарушении N 03-165/2015 в отношении ООО "Дальнегорская экологическая организация" за непредоставление расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду и невнесении платы за негативное воздействие на окружающую среду за четвёртый квартал 2014 года.

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Приморскому краю Переверзева С.А. от 11 июня 2015 года N 03-165/2015 ООО "Дальнегорская экологическая организация" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Дальнегорского районного суда от 2 сентября 2015 года по жалобе генерального директора ООО "Дальнегорская экологическая организация" Платонова Д.В. постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с указанным решением, генеральный директор ООО "Дальнегорская экологическая организация" Платонов Д.В. подал на него жалобу, в которой просил решение отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершённого деяния.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника Курзановой А.Ю., государственного инспектора Росприроднадзора Дремель Н.С. не нахожу оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Дальнегорская экологическая организация" были соблюдены.

В силу статьи 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В статье 3 Федерального закона от 10 января 2012 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" указаны основные принципы охраны окружающей среды, в том числе платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 16 указанного закона негативное воздействие на окружающую среду, является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются названным Федеральным законом, иными федеральными законами.

За невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду статьёй 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения административного расследования в отношении ООО "Дальнегорская экологическая организация" установлено, что ООО "Дальнегорская экологическая организация", осуществляющее свою деятельность с 29 июля 2014 года, не представило расчёт платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также не внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за четвёртый квартал 2014 года, чем совершило правонарушение, предусмотренное статьёй 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела протоколом об административном правонарушении N 03-165/2015 от 27 апреля 2015 года, другими материалами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия ООО "Дальнегорская экологическая организация" правильно квалифицированы по статье 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "Дальнегорская экологическая организация" минимальное, предусмотренное санкцией статьи 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы ООО "Дальнегорская экологическая организация" о малозначительности совершённого правонарушения несостоятельны.

Указанное правонарушение нельзя признать малозначительным, поскольку хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Применение статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи. При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учётом выявленных обстоятельств. Из материалов дела следует, что общество знало о наличии обязанности систематически вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, исполнением своей обязанности неоднократно пренебрегало в 2015 года. Плату за четвёртый квартал 2014 года внесло только после выявления факта правонарушения.

Таким образом, исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершённое административное правонарушение малозначительным, и освободить ООО "Дальнегорская экологическая организация" от административной ответственности в соответствии со статьёй 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении настоящей жалобы не усматривается.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 2 сентября 2015 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Дальнегорская экологическая организация" Платонова Д.В. - без удовлетворения.

Судья Е.В. Королева