Решение Приморского краевого суда от 15 декабря 2015 г. по делу N 21-1509/2015

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу Баталовой Г.В. на решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 16 июля 2015 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора Дальнегорского городского округа по пожарному надзору Романовой Л.В. от 2 июня 2015 года N 226 исполняющая обязанности заведующего МДОБУ " ... " г. Дальнегорска Баталова Г.В. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и в соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 16 июля 2015 года указанное постановление административного органа оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, Баталова Г.В. просит решение судьи отменить, ссылаясь на отсутствие ее вины в совершении административных правонарушений.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав заключение прокурора Заика О.В., полагавшей решение судьи оставить без изменения, прохожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 21 мая 2015 года заместителем прокурора г. Дальнегорска в отношении Баталовой Г.В., которая в период с 13 апреля по 12 мая 2015 года исполняла обязанности заведующего МДОБУ " ... " г. Дальнегорска, возбуждено дело об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 4 статьи 20.4 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения дела об административных правонарушениях послужил выявленный в ходе проверки, проведенной 20 апреля 2015 года, факт нарушения требований пожарной безопасности в МДОБУ " ... " г. Дальнегорска, расположенном в "адрес", а именно: здание детского сада не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре, в помещении второй младшей группы электролампа эксплуатируется без плафона, предусмотренного конструкцией светильника.

Оставляя жалобу Баталовой Г.В. на вынесенное в отношении нее постановление по делу об административных правонарушениях без удовлетворения, судья районного суда исходил из того, что лицом, ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности в образовательном бюджетном учреждении, является его руководитель, а Баталова Г.В. на момент выявления административных правонарушений исполняла обязанности заведующего МДОБУ " ... " г. Дальнегорска.

Между тем, судьей районного суда не учтено, что нарушения требований пожарной безопасности в МДОБУ " ... " г. Дальнегорска были выявлены в ходе проверки, проведенной 20 апреля 2015 года.

Согласно приказу от 10 апреля 2015 года Баталова Г.В. исполняла обязанности заведующего МДОБУ " ... " г. Дальнегорска в период с 13 апреля по 12 мая 2015 года.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В тоже время в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что выявленные в МДОБУ " ... " г. Дальнегорска нарушения требований пожарной безопасности, влекущие административную ответственность по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ, были допущены в результате ненадлежащего исполнения и.о. руководителя учреждения Баталовой Г.В. своих служебных обязанностей.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих вину Баталовой Г.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, поскольку в период временного исполнения ею обязанностей руководителя учреждения она не имела возможности принять необходимые и достаточные меры для установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, что требует выделения финансовых средств и значительного периода времени.

При таких обстоятельствах вынесенные в отношении Баталовой Г.В. постановление и решение по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу в данной части - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Баталовой Г.В. состава административного правонарушения.

Выявленное нарушение требований пожарной безопасности, выразившееся в эксплуатации в одном из помещений учреждения электролампы без плафона, предусмотренного конструкцией светильника, формально содержащее признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, не создало существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, поэтому является малозначительным.

Установление малозначительности совершенного административного правонарушения при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении в соответствии со статьей 2.9, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления, решения судьи районного суда, вынесенных по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление государственного инспектора Дальнегорского городского округа по пожарному надзору Романовой Л.В. от 2 июня 2015 года N 226 и решение судьи Дальнегорского районного суда Приморского края от 16 июля 2015 года, вынесенные в отношении и.о. заведующего МДОБУ " ... " г. Дальнегорска Баталовой Г.В. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Судья И.К. Зиганшин