Решение Приморского краевого суда от 14 декабря 2015 г. по делу N 21-1514/2015

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Лубченко А.В. - Гырник Е.Б. на решение судьи Первомайского районного суда от 10 ноября 2015 года по делу по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица художественного руководителя Краевого государственного автономного учреждения культуры "Приморский театр оперы и балета" Лубченко А.В.,

установила:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае N от ДД.ММ.ГГГГ художественный руководитель КГА УК "Приморский театр оперы и балета" Лубченко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей, за невыплату в полном объеме заработной платы за декабрь 2014 года и денежной компенсации за нарушение установленного срока выплаты заработной платы работникам.

Решением судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 10 ноября 2015 года постановление от 27 апреля 2015 года изменено, из текста постановления исключено указание на совершение Лубченко А.В. правонарушения, выразившегося в несвоевременной выплате заработной платы за декабрь 2014 года, размер административного штрафа снижен до 2000 рублей.

Не согласившись с решением судьи, защитник Лубченко А.В. - Гырник Е.Б. подала жалобу, в которой просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав объяснения защитника Гырник Е.Б., поддержавшей доводы жалобы, изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав заключение прокурора Познер И.А., полагавшей решение подлежащим отмене, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса: вынесенное должностным - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с правовыми позициями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в ред. от 19.12.2013), при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа (пункт 30).

Вместе с тем, в соответствии с разъяснением, содержащимся в подпункте "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места исполнения должностным лицом своих обязанностей.

Поскольку объективная сторона вмененного в вину Лубченко А.В. правонарушения выражается в бездействии (невыплата заработной платы, неначисление и невыплата процентов (денежной компенсации) за нарушение установленного срока выплаты заработной платы), то местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место исполнения должностным лицом своих обязанностей в КГА УК "Приморский театр оперы и балета", расположенного по адресу: "адрес" (л.д.66).

В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

При таких обстоятельствах жалоба защитника Лубченко А.В. - Гырник Е.Б. принята и рассмотрена судьей Первомайского районного суда города Владивостока в нарушение правил подсудности рассмотрения жалоб на постановления должностных лиц, поскольку местом совершения правонарушения является адрес учреждения, по которому должностное лицо Лубченко А.В., будучи руководителем, в соответствии с трудовым договором исполняет свои должностные обязанности художественного руководителя учреждения, а не место расположения здания Приморского театра оперы и балета.

Таким образом, решение судьи не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований с направлением жалобы на постановление должностного лица для рассмотрения по подсудности во Фрунзенский районный суд города Владивостока.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Первомайского районного суда города Владивостока от 10 ноября 2015 года по жалобе защитника Лубченко А.В. - Гырник Е.Б. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении художественного руководителя КГА УК "Приморский театр оперы и балета" Лубченко А.В., отменить.

Дело направить на рассмотрение по подсудности во Фрунзенский районный суд города Владивостока.

Судья С.П. Судницына