Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 10 ноября 2015 г. по делу N 33-10267/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н.,

судей Александровой М.В., Шульга С.В.,

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Здор В.В. к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании права собственности в порядке приватизации по апелляционной жалобе представителя Здор В.В.- Зайдулиной Е.В. на решение Советского районного суда г. Владивостока от 11.08.2015, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Шульга С.В., выслушав пояснения представителя Здор В.В.- Зайдулиной Е.В., судебная коллегия

установила:

Здор В.В. обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указал, что постановлением главы администрации г. Артема от ДД.ММ.ГГГГ N работникам института фундаментальных и прикладных проблем "адрес" был предоставлен в коллективно-долевую собственность земельный участок общей площадью ... га для садоводческого товарищества " Ис". В данном садоводческом товариществе за ним был закреплен земельный участок N площадью ... кв.м. Однако на сегодняшний день правоустанавливающие документы на данный земельный участок отсутствуют, его право собственности-зарегистрировано не было. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он открыто, непрерывно и добросовестно владеет, пользуется земельным участком, осуществляет обработку данного земельного участка, несет расходы по содержанию. Просил признать право собственности в порядке приватизации на объект недвижимости: земельный участок общей площадью ... кв.м, кадастровый номер N, расположенный по адресу "адрес", массив "адрес"

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении иска в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие Здор В.В., представителей департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, Управления Россрестра по Приморскому краю.

В представленном письменном отзыве ответчик - департамент земельных и имущественных отношений "адрес", иск не признал, указал, что департаментом не нарушено право истца, отсутствуют доказательства отказа в предоставлении и государственной регистрации прав на земельный участок.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился истец, представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного.

В суде апелляционной инстанции представитель Здор В.В.- Зайдулина Е.В. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска.

В суд апелляционной инстанции Здор В.В., представители департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, Управления Россрестра по Приморскому краю, извещенные о времени и месте судебного заседания не явились, о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия, руководствуясь положениями ст. 167, ч.1. ст. 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалоб, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением главы администрации г. Артема от ДД.ММ.ГГГГ N работникам институтам института фундаментальных и прикладных проблем "адрес" был предоставлен в коллективно-долевую собственность земельный участок общей площадью ... га, расположенный на землях "адрес", категория земель: "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование "для садоводства" (л.д. 13).

По данным архива правоустанавливающих документов на земельные участки упраздненного Территориального отдела N Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по "адрес", переданного в порядке правопреемства в Артемовский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, свидетельство о праве собственности на землю и земельный участок N в садоводческом товариществе " Ис" отсутствует (л.д. 5).

Из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по адресу: "адрес", с/т " Ис", участок N (л.д. 6).

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ N, спорный земельный участок с кадастровым номером N относится к землям населенных пунктов, и предназначен для ведения личного подсобного хозяйства.

Разрешая настоящий спор, суд исходил из того, что само по себе отсутствие доказательств отказа государственного органа в регистрации права истца на спорный участок, как и отказа в предоставлении земельного участка уполномоченным органом (департаментом) является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Судебная коллегия считает данный вывод суда неверным, вместе с тем, оснований для отмены решения суда не имеется.

В соответствии с п.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации.

В новой редакции Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" положениями ст. 14 (п. 3, 4) предусмотрено предоставление членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В редакции, действующей до 01.03.2015 - п. 3 ст. 28 Федерального закона 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусматривал, что граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Это положение закона распространялось на случаи предоставления земельных участков до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, при этом условием регистрации права собственности на землю являлось наличие документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина на данный земельный участок.

Таким образом, в данном случае, при решении вопроса о признании за истцом права собственности на земельный участок, входящий в состав с/т, юридически значимыми обстоятельствами являлись: был ли предоставлен земельный участок в установленном законом порядке в собственность членов с/т " Ис", является ли истец фактическим пользователем участка, составляющего территорию с/т.

В статье 3 ЗК РСФСР был указан такой вид собственности на землю, как коллективно-долевая собственность.

В соответствии с положениями статей 4 - 5 Закона РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 "О земельной реформе" (в ред. Закона РСФСР от 27.12.1990 N 460-1, Законов РФ от 24.06.1992 N 3119-1, от 20.11.1992 N 3936-1) в собственность граждан могли передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. На этих земельных участках собственник вправе возвести жилой дом и хозяйственные постройки.

Колхозам, другим кооперативным сельскохозяйственным предприятиям, акционерным обществам, в том числе созданным на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, а также гражданам для ведения коллективного садоводства и огородничества земельные участки могут передаваться в коллективную (совместную или долевую) собственность.

Указом Президента РФ от 24.12.1993 N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" статья 3 ЗК РСФСР отменена.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Истцом в подтверждение заявленных требований были представлены следующие документы: постановление главы администрации г. Артема Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N "Об отводе земельных участков в коллективно-долевую собственность под садоводство рабочим и служащим предприятий и организаций "адрес"" (л.д.13), Первичный список N физических лиц-плательщиков земельного налога в границах земель, переданных в ведение "адрес" с/т " Ис" ( "адрес"), кадастровый паспорт земельного участка N (л.д. 4).

Вместе с тем, представленные доказательства не подтверждают права Здор В.В. на спорный земельный участок, государственный акт, свидетельство, либо иной документ, удостоверяющий право с/т на землю, не представлены. Представленное постановление главы администрации г. Артема Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N не является документом, подтверждающим право собственности, является лишь распорядительным документом.

Кроме того, согласно списку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, участок N в садоводческом товариществе " Ис" площадью ... кв.м, распределен З.К.В. (л.д.31-32), каких-либо доказательств передачи участка Здор В.В., его фактического пользования данным участком в материалы дела не представлено.

При этом судебная коллегия не может принять во внимание письмо Управления Росреестра по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.5), содержащее информацию о том, что земельный участок числится за Здор В.В., ввиду того, что данная информация противоречит Первичному Списку членов с/т, доказательства внесения в него изменений не представлено. Кроме того, имеющееся в материалах дела копия письма имеет неоговоренные исправления в печатном тексте, вместо З.К.В. указан Здор В.В. Оригинал справки с подтверждением исправлений регистрирующим органом был представлен только в суд апелляционной инстанции, сведений о том, что справка, с внесенными в установленном порядке исправлениями, не могла быть представлена в суд первой инстанции не имеется (ст. 35 ГПК РФ).

Не представлены и доказательства того, что участок входит в границы с/т. Имеющийся кадастровый учет в силу ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" носит временный характер, доказательств соответствия его генеральному плану с/т от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

С учетом изложенного, предусмотренные законом условия приобретения истцом права собственности на спорный земельный участок в данном случае отсутствуют.

Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Владивостока от 11.08.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи