Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 23 декабря 2015 г. по делу N 33-11750/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего судьи Кадкина А.А.,

судей: Крайниково й Т.В., Шароглазовой О.Н.,

при секретаре Половове А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гороховой Л.Р. и Довженко А.И. к администрации г. Владивостока и ФБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю о признании недействительными результатов межевания и снятии земельного участка с кадастрового учета по апелляционной жалобе представителя Гороховой Л.Р. - Щуровой О.В. на решение Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от 9 сентября 2015 года, которым в иске было полностью отказано.

Заслушав доклад судьи Кадкина А.А., объяснения представителя Гороховой Л.Р. - Щуровой О.В., представителя Довженко А.И. - Довженко Ю.С., возражения представителя администрации г. Владивостока Морошкина А.Н., судебная коллегия

установила:

Горохова Л.Р. и Довженко А.И. обратились с иском к администрации г. Владивостока и ФБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю" и просили признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1279+/-13 кв.м., находящегося по "адрес" и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об описании координат характерных точек земельного участка N.

В обоснование иска было указано, что Горохова Л.Р. и Довженко А.И. являются собственниками жилого дома, каждому принадлежит часть дома, соответственно 50,2 кв.м. и 46,7 кв.м., расположенного по "адрес". Земельный участок, на котором расположен дом, общей площадью ... кв.м., является общей долевой собственностью, по 1/2 доли в праве у каждого. При уточнении местоположения границ и площади земельного участка в 2014 году им стало известно, что принадлежащий им земельный участок с кадастровым номером N налагается на земельный участок с кадастровым номером N, принадлежащий муниципальному образованию г. Владивосток. Площадь наложения составляет ... кв.м. Границы земельного участка N были уточнены на основании межевого плана от 12.10.2012 года. Считают межевой план недействительным, поскольку была нарушена процедура согласования границ земельного участка со смежными пользователями. При определении местоположения границ земельного участка была допущена кадастровая ошибка, которая воспроизведена в государственном кадастре недвижимости. Считают необходимым исправление кадастровой ошибки путем признания недействительным межевого плана от 12.10.2012 года и исключения из государственного кадастра недвижимости неверных сведений об описании координат характерных точек земельного участка N.

Ответчики иск не признали.

Суд постановилрешение, которым в удовлетворении иска полностью отказал.

В апелляционной жалобе представитель Гороховой Л.Р. - Щурова О.А. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, изучив материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия сделала следующие выводы.

Отказывая в иске, суд исходил из того, что истцом был избран неправильный способ защиты права, поскольку признание межевого плана недействительным и исключение сведений из государственного кадастра недвижимости не восстановит нарушенное право.

С выводами суда, изложенными в решении нельзя согласиться по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Горохова Л.Р. является собственником части жилого дома, расположенного по "адрес". Земельный участок, на котором располагается жилой дом, площадью ... кв.м. принадлежит ей на праве общей долевой собственности с 1/2 долей в праве. Другим участником общей долевой собственности является Довженко А.И. с 1/2 долей в праве. Кадастровый номер земельного участка N, право собственности зарегистрировано 5 декабря 2011 года.

Земельный участок с кадастровым номером N, принадлежащий на праве собственности Муниципальному образованию г. Владивосток, с разрешенным использованием под объекты складского назначения, общей площадью ... кв.м., расположен относительно ориентира по "адрес", за пределами участка ориентира примерно в 23 метрах по направлению на север. Право на земельный участок зарегистрировано 16 июля 2009 года.

По сведениям ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю земельный участок с кадастровым номером N был поставлен на кадастровый учет 23 июня 2011 года со статусом "ранее учтенный". Земельный участок с кадастровым номером N был поставлен на кадастровый учет со статусом "ранее учтенный" 25 декабря 2002 года. В октябре 2012 года производился кадастровый учет изменений данного объекта недвижимости. На основании межевого плана от 12 октября 2012 года, подготовленного в результате уточнения местоположения границ и площади земельного участка, в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о границах и местоположении земельного участка с кадастровым номером N.

Из сообщения ООО "Горизонт" установлено, что при проведении кадастровых работ по уточнения местоположения и границ земельного участка с кадастровым номером N было выявлено наложение границ с земельным участком с кадастровым номером N.

По результатам проведения землеустроительной экспертизы были сделаны следующие выводы.

Фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером N на местности не обозначено, поэтому в соответствии постановлением администрации г. Владивостока от 16.01.2007 N 246, кадастровой выпиской о земельном участке, адресном описании местоположения, ориентировочных указаний на местоположение представителя администрации г. Владивостока, точное местоположение земельного участка не определено.

Координаты характерных точек границ земельного участка, указанные в межевом плане от 12.10.2012 года, были внесены в государственный кадастр недвижимости (ГКН). При сравнении каталога координат земельного участка с кадастровым номером N, указанных в приложении к правоустанавливающему документу - постановлению администрации г. Владивостока от 16 января 2007 года N 246, с координатами указанными в межевом плане и внесенными в ГКН, было выявлено несовпадение. Местоположение земельного участка смещено в сторону расположения земельного участка с кадастровым номером N

Экспертом был сделан вывод о наличии кадастровой ошибки в сведениях, допущенной при межевании земельного участка с кадастровым номером N.

Истцом неоднократно уточнялись исковые требования. Оспаривая межевой план, истец указывал на нарушение порядка проведения межевания, поскольку отсутствовало согласование границ земельных участков. После получения сведений землеустроительной экспертизы было указано о необходимости исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о координатах характерных точек земельного участка, внесенных по кадастровой ошибке.

В соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно статье 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Эти требования закона судом были нарушены, поскольку обстоятельства, имеющие значение по делу были определены неправильно.

Суд ошибочно пришел к выводу о том, что выбранный истцом способ защиты права не восстановит его нарушенные права, поскольку спор возник о границе смежных земельных участков.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае, предусмотренном федеральными законами.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Нормы Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" прямо предусматривают возможность исправления кадастровой ошибки в судебном порядке (ст.28) и разрешения судом споров по результату кадастровых работ (статьи 37-40).

Оспаривание порядка проведения межевания и исключение сведений внесенных в государственный кадастр недвижимости в результате кадастровой ошибки приведет к устранению препятствий для установления местоположения границ земельного участка, находящегося в пользование у истца.

Такой способ защиты права не противоречит нормам Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" и Земельного кодекса РФ, поэтому вывод суда об ошибочном способе защиты нарушенного права истца, является неверным.

Из представленного в суд межевого плана от 12.10.2012 года следует, что согласование местоположения границы земельного участка проводилось способом извещения о проведении кадастровых работ, опубликованного в " ... " N N от ДД.ММ.ГГГГ

По утверждению истца порядок согласования был нарушен.

Судом не была дана надлежащая оценка обстоятельствам, связанным с законностью согласования местоположения границы земельного участка.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости (п.1).

Предметом согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка (п.2).

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (п.3).

Согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности.

Заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности. В этом случае такое согласование осуществляется с установлением соответствующих границ на местности (п.5).

Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом (п.7).

В случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования.

Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если: 1) в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения;

2) смежный земельный участок расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

3) земельные участки, в отношении которых выполняются кадастровые работы, являются лесными участками.

Из толкования указанной нормы следует, что опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается только в исключительных случаях, указанных в пункте 8 статьи 39 Закона. При отсутствии указанных в законе оснований извещение о проведении собрания проводится путем направления извещения с уведомлением или вручением извещения под расписку.

Из материалов дела следует, что домовладение на "адрес" существует с ... года. С 2007 года земельный участок под домовладением состоит на кадастровом учете как ранее учтенный.

То есть на момент постановки в 2002 году на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером N как ранее учтенного, и на момент проведения кадастровых работ по уточнению границ этого земельного участка в ... году имелись доступные сведения о лицах, обладающих смежным земельным участком в собственности.

Доказательства, указывающие на то, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения истцом не представлены.

При таких обстоятельствах следует согласиться с истом в том, что межевой план противоречит закону, поскольку отсутствие извещения заинтересованных лиц о проведении кадастровых работ привело к нарушению их прав, в частности права на требование проведения согласования местоположения границ с их установлением на местности.

Судебная коллегия полагает, что требования истца о признании межевого плана от 12 октября 2012 года законные и обоснованные и подлежат удовлетворению.

При рассмотрении спора было установлено, что имелась кадастровая ошибка в сведениях.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости или в порядке информационного взаимодействия, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Суд ошибочно пришел к выводу о том, что для исправления кадастровой ошибки в сведениях необходимо разрешить спор об исправлении кадастровой ошибки.

По смыслу указанной нормы исправление кадастровой ошибки в сведениях допускается любым способом защиты права, избранным заинтересованным лицом, в том числе и исключением из ГКН сведений, которые привели к кадастровой ошибке.

Судебная коллегия считает, что требование истца об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об описании координат характерных точек земельного участка с кадастровым номером N приведет к исправлению кадастровой ошибки в сведениях.

Согласно статье 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда первой инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Поскольку судом первой инстанции были допущены такие нарушения, решение суда подлежит отмене как незаконное и необоснованное с вынесением нового решения об удовлетворении требований истца.

Требования Гороховой Л.Р. к ФБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю" не подлежат удовлетворению, поскольку данный орган не является надлежащим ответчиком по делу.

Федеральное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата" по Приморскому краю выполняет техническую функцию по исполнению судебного решения, поскольку полномочия по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости относятся к исключительной компетенции органа кадастрового учета, поэтому данный орган подлежал привлечению к участию в деле в качестве третьего лица.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от 9 сентября 2015 года отменить и вынести новое решение.

Иск Гороховой Л.Р. к администрации г. Владивостока удовлетворить.

Признать недействительным межевой план земельного участка с кадастровым номером N от ДД.ММ.ГГГГ

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об описании координат характерных точек земельного участка с кадастровым номером N.

Иск Гороховой Л.Р. к ФБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Приморскому краю о признании недействительными результатов межевания и снятии земельного участка с кадастрового учета оставить без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи