Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 05 ноября 2015 г. по делу N 33-9325/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Лозенко И.А.

судей Леоновой Е. В., Важениной Н.С.

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Криволуцкого ФИО23 к Филиалу Федерального государственного казенного учреждения " ФИО24" в "адрес" об отмене дисциплинарных взысканий, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Криволуцкого В. С.

на решение Фрунзенского районного суда "адрес" от 10 июля 2015 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заслушав доклад судьи ФИО13, выслушав ФИО1, представителя ФГКУ ФИО31 Шарапова Д.В., судебная коллегия

установила:

Криволуцкий В. С. обратился с вышеназванным иском, в обоснование требований указав, что ... между ним и Филиалом Федерального государственного учреждения "Дирекция по строительству объектов и эксплуатации объектов Росграницы" (далее по тексту - Филиал ФГКУ ФИО32) заключен трудовой договор N ... , в соответствии с которым он был принят на работу в должность специалиста отдела по административной работе.

... приказом директора Владивостокского филиала N ... -к на него наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Основанием привлечения к дисциплинарной ответственности послужило ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившихся в несвоевременной подготовке и выдаче пропусков на пункты пропуска МАПП Краскино, ДАПП Марково, согласно поданных заявок сторонних организаций.

... приказом директора Владивостокского филиала N ... -к на него наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Основанием привлечения к дисциплинарной ответственности послужило ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившихся в не обеспечении Владивостокского филиала ФГКУ ФИО33 немаркированными конвертами на январь-март ... , несвоевременном заключении договора на поставку немаркированных конвертов для нужд данного филиала в указанный период, повлекших за собой приостановку отправки корреспонденции.

... приказом директора Владивостокского филиала N ... -к на него наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Основанием привлечения к дисциплинарной ответственности послужило ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившихся в нарушении установленных "Порядком изготовления, учета, хранения, выдачи и уничтожения пропусков в пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, функционирующих вне пределов объектов транспортной инфраструктуры (новая редакция ... )", утвержденного приказом ФГКУ ФИО34 N ... от ... с изменениями, утверждёнными приказом ФГКУ ФИО35 N ... от ... , сроков согласования поступившей во Владивостокский филиал ФГКУ ФИО36 ... письменной заявки директора ООО " ... " ФИО10 на оформление пропуска на сотрудника ООО " ... " Новикову JI. C. для осуществления туристической деятельности (встреча отправка иностранных граждан) на пункте пропуска МАПП "Краскино", что послужило поводом к жалобе ФИО11

Истец считает наложение на него вышеуказанных дисциплинарных взысканий незаконным и необоснованным. Дисциплинарный проступок, указанный в приказе N ... -к от ... он не совершал. Кроме того, в приказе не конкретизировано какого числа был совершен проступок, не указано, какие конкретно пропуска были несвоевременно подготовлены либо выданы, не указан срок задержки и причина. Работодателем при вынесении указанного приказа не рассмотрен вопрос наличия вины истца в несвоевременной выдаче пропусков. В приказе также не содержится сведений о месте совершения проступка, обстоятельствах его совершения. Указал, что согласно должностной инструкции специалиста отдела по административной работе, утвержденной ... , в его обязанности не входит подготовка и выдача пропусков. За период с декабря ... года по февраль ... года ему на рассмотрение секретарем было передано две заявки на выдачу временных и постоянных пропусков на пункты пропуска МАПП Краскино, ДАПП Марково, а именно: от ООО "Дирекция автомобильного перехода Краскино" ... ; от ООО "СУНГАЧ" ... Наложение дисциплинарного взыскания в виде выговора на основании приказа N ... -к от ... незаконно, так как в задержке выдачи пропусков нет его вины, согласно его должностной инструкции он не обязан осуществлять выдачу, изготовление и хранение вышеуказанных пропусков. Кроме того работодатель не знакомил его под роспись с регламентом или инструкцией, в которой были бы указаны порядок оформления, передачи по отделам, согласования пропусков, а также сроки выполнения всех этих действий; дисциплинарное взыскание наложено за пределами месячного срока, установленного ст. ... ТК РФ для привлечения к дисциплинарной ответственности.

Считал, что дисциплинарный проступок, указанный в приказе N ... -к от ... он не совершал. Его вины в несвоевременном заключении ФГКУ ФИО37 Государственного контракта N ... от ... на поставку немаркированных конвертов для нужд Владивостокского филиала ФГКУ ФИО38 не имеется. Только ... подписан Государственный контракт на оказание услуг почтовой связи. Он в рамках своих должностных обязанностей и возможностей передал работнику секретариата ФИО3 А. А. в конце ... года все имеющиеся в наличии конверты в количестве ... штуки. В конце ... года собрал необходимую информацию с разных отделов организации о планировании закупок на ... год, в том числе информацию о необходимости приобретения немаркированных конвертов и передал ее в соответствующий отдел для формирования бюджета и плана закупок на ... год. Пропущен срок наложения дисциплинарного взыскания.

Полагал наложение дисциплинарного взыскания в виде выговора на основании приказа N ... -к от ... незаконным. Согласно его должностной инструкции, он не обязан осуществлять выдачу, изготовление и хранение вышеуказанных пропусков; работодатель не знакомил его под роспись с регламентом или инструкцией, в которой были бы указаны порядок оформления, передачи по отделам, согласования пропусков, а также сроки выполнения всех этих действий; дисциплинарное взыскание наложено за пределами месячного срока, установленного ст. ... ТК РФ для привлечения к дисциплинарной ответственности.

Указал, что неправомерными действиями ответчика, выразившимися в незаконном привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде указанных ему были причинены нравственные и душевные страдания.

Просил суд отменить дисциплинарные взыскания в виде выговора, наложенные приказом N ... -к от ... , приказом N ... -к от ... и приказом N ... -к от ... Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере ... руб., расходы на оплату юридических услуг по составлению искового заявления в размере ... руб.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал.

Судом постановлено решение, с которым не согласился Криволуцкий В.С., им подана апелляционная жалоба, в которой просит решение отменить, как незаконное и необоснованное, удовлетворить заявленные им требования.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ... между филиалом ФГУ " ФИО25" в "адрес" заключен трудовой договор N ... , согласно которому Криволуцкий В.С. принят на должность специалиста отдела по административной работе с ... с испытательным сроком на три месяца.

Приказом директора Владивостокского филиала N ... -к от ... за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившихся в несвоевременной подготовке и выдаче пропусков на пункты пропуска МАПП Краскино, ДАПП Марково, согласно поданных заявок сторонних организаций на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Приказом директора Владивостокского филиала от ... N ... -к за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившихся в не обеспечении Владивостокского филиала ФГКУ ФИО39 немаркированными конвертами на январь - март ... года, а также в несвоевременном заключении договора на поставку немаркированных конвертов для нужд Владивостокского филиала ФГКУ ФИО40 в указанный период, повлекших за собой приостановку отправки корреспонденции, на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Приказом директора Владивостокского филиала N ... -к от ... за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившихся в нарушении установленных "Порядком изготовления, учета, хранения, выдачи и уничтожения пропусков в пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, функционирующих вне пределов объектов транспортной инфраструктуры (новая редакция ... )", утвержденного приказом ФГКУ ФИО41 N ... от ... с изменениями, утвержденными приказом ФКГУ ФИО42 N ... от ... , сроков согласования поступившей во Владивостокский филиал ФГКУ ФИО43 ... письменной заявки директора ООО " ... " ФИО10 на оформление пропуска на сотрудника ООО " ... " ФИО11 для осуществления туристической деятельности (встреча отправка иностранных граждан) на пункте пропуска МАПП "Краскино", что послужило к обоснованной жалобе ФИО11, на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Оспаривая наложение дисциплинарных взысканий, наложенных приказами N ... -к от ... и N ... -к от ... , истец ссылался на то, что должностной инструкцией специалиста отдела по административной работе, утвержденной ... , с которой он ознакомлен, в его обязанности не входит подготовка и выдача пропусков через государственную границу; что он не был ознакомлен работодателем с нормативно-правовыми актами, приказами ФГКУ ФИО44, регулирующими порядок и сроки изготовления, учета, хранения и выдачи пропусков в пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации; что нарушены сроки наложения данных дисциплинарных взысканий; что помимо него имелись основания для привлечения к дисциплинарной ответственности других работников, которые не надлежащим образом исполняли свои обязанности.

Разрешая заявленные требования в данной части, суд пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, поскольку имелись основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности, срок наложения дисциплинарных взысканий не пропущен.

В силу ч. ... ст. ... Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, в том числе выговор.

Судебная коллегия полагает, что работодателем представлены доказательства, подтверждающие законность наложения дисциплинарных взысканий по приказам N ... -к и N ... -к.

Так, приказом Владивостокского филиала от ... сентября 2011 года N ... -о/д "О назначении работников Владивостокского филиала и его обособленных отделений, ответственных за учет, хранение, выдачу и уничтожение пропусков для входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, ввоза (вывоза) материальных ценностей в пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, функционирующие вне пределов объектов транспортной инфраструктуры" назначены ответственные лица за учет, хранение, выдачу и уничтожение пропусков для входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, ввоза (вывоза) материальных средств. Согласно п. ... по всем видам пропусков на все пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, функционирующие вне пределов объектов транспортной инфраструктуры, находящиеся в ведении Владивостокского филиала ФГКУ ФИО45 назначен специалист отдела по административной работе Владивостокского филиала ФГКУ ФИО46 Криволуцкий В.С.

С указанным приказом Криволуцкий В.С. ознакомлен под роспись. Следовательно, доводы апелляционной истца, что согласно его должностной инструкции данные должностные обязанности ему не вменены, несостоятельны, как противоречащие материалам дела.

Доводы апелляционной жалобы, что в должностную инструкцию не внесены соответствующие изменения согласно п. ... данного приказа, с которыми истец не был ознакомлен согласно п. ... приказа, не могут повлечь отмену решения в данной части, поскольку такая дополнительная обязанность возложена на Криволуцкого В.С. выше указанным приказом.

Доводы апелляционной жалобы о не ознакомлении истца под роспись с нормативно - правовыми актами, регулирующими данные вопросы, в том числе приказами ФГКУ ФИО47 не могут повлечь отмену решения, поскольку согласно должностной инструкции истца от ... , с которой он был ознакомлен, истец в своей работе руководствуется приказами и распоряжениями ФГКУ ФИО48 и директора филиала (пункт ... ) и должен знать основные нормативные акты, методические материалы, постановления, распоряжения приказы, другие руководящие и нормативные документы вышестоящих органов (пункт ... ).

Из содержания искового заявления, где истцом подробно отражен порядок регистрации, прохождения и исполнения заявок на выдачу пропусков через государственную границу, усматривается, что данный порядок, включая сроки исполнения заявок истцу известен, применяется в практической работе.

Кроме того, истец был ознакомлен с приказом ФГКУ ФИО49 N ... от ... , внесшим изменения в приказы от ... N ... и ... ноября 2012 N ... (л.д. ... том ... ).

Поскольку в период с декабря ... по февраль ... на исполнении Криволуцкого В.С. находились заявки ООО "Дирекция автомобильного перехода Краскино" на пункте пропуска МАПП Краскино и ООО "Сунгач" на пункте пропуска ДАПП Марково, с доводами апелляционной жалобы истца, что в приказе N ... -к не конкретизировано, за что он подвергнут дисциплинарному взысканию, судебная коллегия согласиться не может. Кроме того, в объяснительных по факту допущенных нарушений, полученных работодателем до наложения дисциплинарного взыскания истцом подробно изложены обстоятельства, связанные с рассмотрением и исполнением данных заявок.

Доводы апелляционной жалобы, что сроки выдачи пропусков нарушены не по вине истца, что директор ООО "Дирекция автомобильного перехода Краскино" ФИО12 по своей инициативе не забирал готовые пропуска, судебная коллегия находит несостоятельными, как противоречащие объяснительным истца от ... и ... , согласно которым сроки получения постоянных пропусков сотрудникам данного общества были согласованы непосредственно с Криволуцким В.С., которые были сдвинуты ввиду выдачи работникам временных пропусков.

В судебном заседании нашла подтверждение обоснованность привлечения истца к дисциплинарной ответственности согласно приказам от ... N ... -к и ... N ... -к ввиду грубого и значительного нарушения по вине истца сроков изготовления и выдачи пропусков, установленных "Порядком изготовления, учета, хранения, выдачи и уничтожения пропусков в пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, функционирующих вне пределов объектов транспортной инфраструктуры (новая редакция ... )", утвержденных приказом ФГКУ ФИО50 от ...

Выводы суда в данной части подробные, аргументированные, с детальным анализом прохождения всех заявок, не согласиться с которыми у судебной коллегии оснований не имеется.

Поскольку о нарушении Криволуцким В.С. своих обязанностей относительно выдачи пропуска Новиковой Л.С. работодателю стало известно ... (том ... л.д. ... ), дисциплинарное взыскание приказом от ... наложено в пределах срока, предусмотренного ст. ... Трудового кодекса РФ. Доводы апелляционной жалобы о нарушении сроков наложения взыскания несостоятельны, как противоречащие материалам дела.

Поскольку о нарушении сроков выдачи пропусков для сотрудников ООО "Дирекция автомобильного перехода "Краскино" стало известно ... , сроки наложения дисциплинарного взыскания не нарушены.

Из докладной Криволуцкого В.С. от ... работодателю стало известно о нарушении сроков выполнения заявки ООО "Сунгач", следовательно, дисциплинарное взыскание наложено в пределах установленного законом срока.

Доводы истца, что к дисциплинарной ответственности за нарушение сроков исполнения данных заявок не были привлечены иные работники, от которых зависело надлежащее выполнение Криволуцким В.С. своих обязанностей не могут повлечь отмену наложенных на него дисциплинарных взысканий, поскольку привлечение работника к дисциплинарной ответственности, определение вида дисциплинарного взыскания является правом, а не обязанностью работодателя.

Оснований к отмене либо изменению решения суда в части издания приказов от ... N ... -к и от ... N ... -к судебная коллегия не усматривает. Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца при рассмотрении дела в суде первой инстанции, проверены и оценены судом, выводы суда соответствуют закону и материалам дела.

Проверяя законность и обоснованность решения суда в части наложения на Криволуцкого В.С. дисциплинарного взыскания в виде выговора согласно приказу N ... -к от ... , судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы, что дисциплинарное взыскание наложено за пределами срока, установленного ст. ... Трудового кодекса РФ.

Согласно ст. ... Трудового кодекса РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. ... Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... марта 2004 года N ... "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" следует иметь в виду, что: месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка; днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований о признании незаконным приказа N ... -к от ... , суд согласился с позицией ответчика, что о факте ненадлежащего исполнения должностных обязанностей Криволуцким В.С. по не обеспечению Владивостокского филиала Федерального государственного казенного учреждения " ФИО26", руководству филиала стало известно ... из служебной записки инспектора по контролю за исполнением поручений Владивостокского филиала ФГКУ ФИО51 Талышкиной А.А., поэтому месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания не пропущен.

Однако с таким выводом суда нельзя согласиться и доводы апелляционной жалобы в части несогласия с выводами суда относительно срока обнаружения проступка, как противоречащего материалам дела, заслуживают внимания.

Действительно на л.д. ... (том ... ) имеется служебная записка от ... N ... на имя директора Владивостокского филиала ФГКУ ФИО52 от инспектора по контролю за исполнением поручений ФИО3 А.А., в которой она доводит до сведения о невозможности отправки почтовых отправлений в течение ... года в связи с отсутствием в филиале немаркированных конвертов, поскольку Государственный контракт N N на оказание почтовых услуг от ... и дополнительное соглашение к нему от ... были направлены в УФК по "адрес" ... ; авансовый платеж произведен ...

Между тем, на л.д. ... (том ... ) за подписью директора филиала ФИО5 В.В. имеется письмо от ... N ВЛ (либо ВД неразборчиво) - ... на имя начальника административно-хозяйственного отдела ФГКУ ФИО53 Грачева А.С. Из содержания письма следует, что Владивостокский филиал просит согласовать перенос закупки немаркированных конвертов с января ... года на март ... года с последующим внесением изменений в План-График, поскольку в связи с необходимостью использования имеющихся в наличии немаркированных конвертов, потребность приобретения конвертов на ... год возникнет у филиала в марте ... года.

Анализируя содержание указанного обращения, судебная коллегия соглашается с доводами истца, что непосредственно руководитель Владивостокского филиала ФГКУ ФИО54 Дреновский В.В. ... инициировал перенос закупки на март ... года, следовательно, работодатель знал об отсутствии на предприятии действующего договора поставки немаркированных конвертов.

Таким образом, срок наложения дисциплинарного взыскания работодателем пропущен. Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает возможным не входить в обсуждение вопроса о наличии оснований для привлечения истца к дисциплинарной ответственности.

Учитывая изложенное, решение суда в части отказа Криволуцкому В.С. об отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора, наложенного приказом N 15-к от 16.04.2015 нельзя назвать законным и обоснованным; оно подлежит отмене; исковые требования об отмене дисциплинарного взыскания, наложенного данным приказом, подлежат удовлетворению.

Поскольку имеет место наложение на Криволуцкого В.С. незаконного дисциплинарного взыскания указанным приказом, имеются правовые основания для компенсации ему морального вреда.

Так, согласно ст. ... Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая изложенное, решение суда в части отказа истцу в компенсации морального вреда подлежит отмене в части. Исходя из характера неправомерных действий ответчика, повлекших наложение незаконного дисциплинарного взыскания, степени вины ответчика, обстоятельств дела, индивидуальных особенностей истца, судебная коллегия приходит к выводу о взыскании с Федерального государственного казенного учреждения " ФИО27" (ФГКУ ФИО55), представитель которого согласно доверенности от ... N ... (л.д. ... том ... ) в лице Владивостокского филиала принимал участие в деле, компенсацию морального вреда в размере ... руб., находя данную компенсацию соразмерной и разумной.

В соответствии с ч. ... ст. ... ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных часть второй статьи ... настоящего Кодекса.

Поскольку истцом понесены судебные расходы в сумме ... руб. по составлению искового заявления, которые являются издержками, связанными с рассмотрением дела, с учетом удовлетворенной части исковых требований, судебная коллегия приходит к выводу об отмене в части решения суда об отказе во взыскании судебных расходов, взыскании с ФИО15 " ФИО28" (ФГКУ ФИО56) в пользу Криволуцкого В.С. судебных расходов в сумме ... руб.

Руководствуясь ст. ... ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Фрунзенского районного суда "адрес" от 10 июля 2015 года в части отказа Криволуцкому ФИО59 об отмене дисциплинарного взыскания в виде выговора, наложенного приказом N ... -к от ... - отменить.

Исковые требования в данной части удовлетворить; отменить дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное на Криволуцкого В.С. приказом N ... -к от ... Владивостокского филиала Федерального государственного казенного учреждения " ФИО29" (ФГКУ ФИО57).

Решение Фрунзенского районного суда "адрес" от 10 июля 2015 года в части отказа Криволуцкому В.С. во взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов отменить в части.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения " ФИО30" (ФГКУ ФИО58) в пользу Криволуцкого ФИО62 компенсацию морального вреда в размере ... руб. и судебные расходы ... руб.

В остальной части решение Фрунзенского районного суда "адрес" от ... июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Криволуцкого В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: