Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 26 ноября 2015 г. по делу N 33а-10845/2015

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Кудриной Я.Г.

судей Горбенко Т.Н., Туктамышевой О.В.

при секретаре Сылко Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Черниговскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю по апелляционной жалобе Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на решение Черниговского районного суда Приморского края от 11 сентября 2015 года, которым административное исковое заявление Управления государственного автодорожного надзора по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., судебная коллегия

установила:

Управление государственного автодорожного надзора по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что постановлением мирового судьи по Благовещенскому городскому судебному участку N 3 от 17 марта 2015 года ФИО9 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. 14 апреля 2015 года указанное постановление вступило в законную силу и письмом от 3 июля 2015 года было направлено на исполнение в ОСП по Черниговскому району УФССП России по Приморскому краю. 5 августа 2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Черниговскому району УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с отсутствием даты выдачи исполнительного документа. Заявитель считает данное постановление незаконным. Постановление по делу об административном правонарушении непосредственно является исполнительным документом, поэтому ст.13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должна применяться в совокупности и с учетом особенностей, установленных ст.29.10 КоАП РФ. Указанная норма не предусматривает наличие в постановлении по делу об административном правонарушении такого реквизита как дата выдачи исполнительного документа. Просит признать незаконным (недействующим) постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Черниговскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО10 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 5 августа 2015 года, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Черниговскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО10 возбудить исполнительное производство по исполнению постановления мирового судьи по Благовещенскому городскому судебному участку N 3 Н.А.Чертыкова от 17 марта 2015 года по делу N, вынесенного в отношении ФИО9.

Представитель УГАДН по Амурской области в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель ОСП по Черниговскому району УФССП России по Приморскому краю возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то обстоятельство, что в соответствии с п.п.7 п.1 ст.13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе должна быть указана дата его выдачи. Зарегистрированный в программном комплексе документ в АИС ФССП России, переданный судебному приставу, не может быть возбужден программой без даты выдачи исполнительного документа.

По делу вынесено указанное решение.

В апелляционной жалобе УГАДН по Амурской области ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

По делу установлено, что постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку N 3 от 17 марта 2015 года ФИО9 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Черниговскому району УФССП России по Приморскому краю от 5 августа 2015 года отказано в возбуждении исполнительного производства на основании постановления N, выданного Благовещенским городским судебным участком N 3, в связи с неуказанием даты выдачи исполнительного документа.

Отказывая в удовлетворении требований УГАДН по Амурской области, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должна быть указана дата выдачи исполнительного документа.

Однако данные выводы постановлены при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильном применении норм материального права.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 12 Закона к числу исполнительных документов наряду с исполнительными листами судов и судебными приказами отнесены, в том числе судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Требования к постановлению по делу об административном правонарушении установлены в ст.29.10 КоАП РФ.

Предъявленное Управлением государственного автодорожного надзора по Амурской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта к исполнению постановление мирового судьи вынесено и оформлено в соответствии с КоАП РФ, который не содержит положений об обязательном указании в постановлении даты его выдачи; в постановлении по делу об административном правонарушении указана дата вступления его в законную силу; постановление предъявлено к исполнению в установленный законом срок уполномоченным на то государственным органом, являющимся взыскателем, имеет отметку о том, что штраф на момент вынесения постановления не оплачен, что явилось основанием для его предъявления к принудительному исполнению.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что законных оснований для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось, в связи с чем решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-310 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Черниговского районного суда Приморского края от 11 сентября 2015 года отменить, принять по делу новое решение.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Черниговскому району УФССП России по Приморскому краю об отказе в возбуждении исполнительного производства от 5 августа 2015 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Черниговскому району УФССП России по Приморскому краю рассмотреть заявление УГАДН по Амурской области о возбуждении исполнительного производства.

Председательствующий

Судьи