Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 26 ноября 2015 г. по делу N 33а-10856/2015

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Пилипенко Е.В., Ровенко П.А.

при секретаре Витко Т.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Даниелян М.Д. к администрации городского округа Большой Камень о признании незаконным постановления в части снятия с учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по апелляционной жалобе представителя Даниелян М.Д. - Штука Н.Е. на решение Шкотовского районного суда Приморского края от 14 августа 2015 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Пилипенко Е.В., объяснения административного истца Даниелян М.Д., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Даниелян М.Д. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что постановлением администрации городского округа ЗАТО Большой Камень от 27 ноября 2013 года N N она вместе с мужем Даниелян Ю.А. снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. По мнению административного истца, указанное постановление муниципального органа нарушает ее права, поскольку правовых оснований для снятия Даниелян М.Д. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении не имелось. Просит отменить постановление администрации городского округа ЗАТО Большой Камень от 27 ноября 2013 года N N "О снятии Даниелян М.Д. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", восстановить Даниелян М.Д. и членов ее семьи на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебное заседание Даниелян М.Д. не явилась, дело рассмотрено судом в ее отсутствие.

Представитель Даниелян М.Д. по доверенности Штука Н.Е. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель администрации городского округа Большой Камень Лаптева Е.А. в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления возражала.

В судебное заседание заинтересованное лицо Даниелян Ю.А. не явился, суд счёл возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась Даниелян М.Д., в поданной ее представителем апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения по мотиву его незаконности и необоснованности, принятии по делу нового решения.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 5 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением.

Из диспозиции данной нормы права следует, что лица, проживающие в общежитиях, принимались на учет по улучшению жилищных условий вне зависимости от занимаемой ими площади в общежитиях, то есть только лишь на основании того, что жилое помещение имело статус общежития.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, установлены ч. 2 ст. 6 ФЗ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которой граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.

Таким образом, из приведенной нормы права следует, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года, могут быть сняты с учета также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По делу установлено, что с 17 августа 2004 года Даниелян М.Д., проживающая в комнате "адрес", составом семьи два человека поставлена в очередь на улучшение жилищных условий на основании п. 5 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР как проживающая в общежитии.

Постановлением администрации ЗАТО г.Большой Камень Приморского края N N от 14 сентября 2004 года указанное жилое помещение исключено из специализированного жилого фонда (ликвидация общежития) и переведено в жилищный фонд социального использования.

14 ноября 2005 года между администрацией ЗАТО г. Большой Камень и Даниелян М.Д., ее супругом Даниелян Ю.А. заключен договор о передаче жилого помещения в собственность граждан N N, по условиям которого администрация передала в совместную собственность, а собственники приобрели одну комнату "адрес" площадью ... кв.м, в том числе жилой площадью ... кв.м., по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ года администрацией городского округа ЗАТО Большой Камень вынесено постановление о снятии Даниелян М.Д. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании ч. 2 ст. 6 Федерального Закона РФ от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ".

Из материалов дела усматривается, что постановлением администрации городского округа ЗАТО Большой Камень от 9 ноября 2010 года N N Даниелян М.Д. с составом семьи два человека признаны малоимущими в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением администрации городского округа ЗАТО Большой Камень N N от 6 декабря 2010 года Даниелян М.Д. составом семьи два человека принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории "малоимущие граждане".

Согласно ответу администрации городского округа Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ года в списке данной категории граждан по состоянию на 1 января 2015 года семья Даниелян М.Д. значится под N

Доводы апелляционной жалобы о том, что основанием к принятию на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2004 году явилось то обстоятельство, что обеспеченность нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет менее 12,5 кв.м общей площади жилья на одного человека для семьи из двух и более человек, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку основанием к принятию на учет в 2004 году являлась необеспеченность жилым помещением, так как на момент постановки на учет Даниелян М.Д. проживала в общежитии и занимала комнату.

Ссылки Даниелян М.Д. в апелляционной жалобе на то, что решением Думы ЗАТО г. Большой Камень от 19 апреля 2005 года установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12,5 кв.м общей площади на одного человека, не свидетельствует о незаконности принятого судом первой инстанции решения, поскольку на дату принятия Даниелян М.Д. в качестве нуждающейся в улучшение жилищных условий на территории Приморского края была установлена учетная норма жилой площади жилого помещения для признания граждан нуждающимся в жилых помещениях в размере 7,5 кв.м на одного человека.

Доводы Даниелян М.Д. свидетельствуют о желании административного истца состоять одновременно на учете в двух разных очередях нуждающихся в улучшении жилищных условий по одному основанию, что действующим законодательством не предусмотрено.

При этом административный истец выражает несогласие с порядковым номером в списке очередности, а также указывает на необходимость восстановления ее в очереди под прежним номером.

Вместе с тем, спор о праве предоставления Даниелян М.Д. жилого помещения в соответствии с очередностью, установленной при постановке на учет в 2004 году, подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда. Нарушений норм материального и норм процессуального права судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь статьями 307-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Шкотовского районного суда Приморского края от 14 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Даниелян М.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи