Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 03 декабря 2015 г. по делу N 33а-11101/2015

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Кудриной Я.Г., Пилипенко Е.В.

при секретаре Половове А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Арцин" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка по апелляционной жалобе ООО "Арцин" на решение Приморского краевого суда от 23 сентября 2015 года, которым административное исковое заявление ООО "Арцин" оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., объяснения представителя ООО "Арцин" - Зубко М.Я., представителя администрации г.Владивостока - Соповой Е.А., судебная коллегия

установила:

ООО "Арцин" обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в собственности общества находится земельный участок с кадастровым номером N площадью 711 кв.м, расположенный по адресу: почтовый адрес ориентира: "адрес", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации автосервиса с пристройкой. В соответствии с постановлением администрации Приморского края от 30 декабря 2010 года N 437-па кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2010 года составила 7105101,21 руб. Согласно отчету N от 28 октября 2014 года об оценке итоговая величина рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2010 года составляет 2943000 руб. Завышенный размер кадастровой стоимости земельного участка по отношению к его реальной рыночной влечет за собой увеличение налоговой базы по земельному налогу для ООО "Арцин", нарушение прав ООО "Арцин" как собственника земельного участка и плательщика налога. Просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 711 кв.м, расположенного по адресу: почтовый адрес ориентира: "адрес", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации автосервиса с пристройкой, принадлежащего ООО "Арцин", равной рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 1 января 2010 года в размере 2943000 руб.

Представитель ООО "Арцин" в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель администрации г.Владивостока не согласился с заявленными требованиями, ссылаясь на то обстоятельство, что представленный административным истцом отчет об оценке не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, противоречит федеральным стандартам оценки и не может являться надлежащим доказательством реальной рыночной стоимости земельного участка.

Представитель администрации Приморского края в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором не согласился с заявленными требованиями, указав, что постановление администрации Приморского края от 30 декабря 2010 года N 437-па, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель кадастровых кварталов населенных пунктов Приморского края, в настоящий момент действует и никем не оспорено. В отчете некорректно выполнены расчеты сравнительным подходом к оценке методом сравнения продаж.

Представитель ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю не явился, направил письменный отзыв, указав, что решение вопроса об установлении рыночной стоимости сформированного и стоящего на учете объекта недвижимости на дату определения его кадастровой стоимости не затрагивает права и законные интересы филиала.

По делу вынесено указанное решение.

В апелляционной жалобе ООО "Арцин" ставится вопрос об отмене решения в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Постановлением администрации Приморского края от 30 декабря 2010 года N 437-па "О результатах государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Приморского края" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель кадастровых кварталов населённых пунктов Приморского края; группы видов разрешённого использования земельных участков; средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населённых пунктов Приморского края; средний уровень кадастровой стоимости 1 кв. м земель населённых пунктов в разрезе муниципальных районов (городских округов) Приморского края.

Пересмотр кадастровой стоимости представляет собой законный способ уточнения одной из экономических характеристик недвижимого имущества - кадастровой стоимости, определенной методами массовой оценки, которые не учитывают индивидуальные особенности конкретного земельного участка.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со статьей 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.

В силу статьи 11 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки, который должен соответствовать требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 года N 256 был утвержден Федеральный стандарт оценки "Общие понятия оценки. Подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)" (далее - ФСО N 1), положения которого являются обязательными к применению при осуществлении оценочной деятельности, действовавший на дату вынесения решения.

Итоговая стоимость объекта оценки определяется путем расчета стоимости объекта оценки при использовании подходов к оценке и обоснованного оценщиком согласования (обобщения) результатов, полученных в рамках применения различных подходов к оценке (пункт 6 ФСО N 1).

Сравнительный подход представляет собой совокупность методов оценки стоимости объекта оценки, основанных на сравнении объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах. Объектом - аналогом объекта оценки для целей оценки признается объект, сходный объекту оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость (п.14 ФСО N 1).

В ходе рассмотрения настоящего дела суд первой инстанции в соответствии со ст.84 КАС РФ всесторонне, полно, объективно и непосредственно исследовал имеющиеся в деле доказательства, оценил их достоверность и пришел к обоснованному выводу о том, что определенная в отчете об оценке, представленном ООО "Арцин", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N не может быть признана достоверной.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции правомерно дал критическую оценку отчету об оценке ООО " ... " N от 28 октября 2014 года, поскольку информация об объектах-аналогах, использованная оценщиком при проведении оценки рыночной стоимости спорного земельного участка, не отвечает требованиям ФСО N 1.

Как следует из материалов дела, в связи с наличием сомнений в объективности и обоснованности Отчета об оценке, представленного ООО "Арцин", и, как следствие - в достоверности определения рыночной стоимости земельного участка, судом неоднократно на обсуждение сторон выносился вопрос о назначении по делу экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка, однако соответствующее ходатайство представителем истца заявлено не было, поскольку, по ее мнению, имеющиеся в материалах дела доказательства размера рыночной стоимости земельного участка являются достаточными и достоверными.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал ООО "Арцин" в удовлетворении заявленных требований, поскольку в данном случае административным истцом не соблюдены требования ст.62 КАС РФ, в соответствии с которыми лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как основания своих требований.

Доводы апелляционной жалобы основаны на ином толковании правовых норм, направлены на переоценку доказательств, оцененных судом в соответствии с положениями ст.84 КАС РФ, выводов суда не опровергают и не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения.

Рассматривая исковое заявление ООО "Арцин", суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.307-310 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Приморского краевого суда от 23 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Арцин" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи